Регулирование криптовалют и стейблкоинов остается противоречивым в сфере цифровых активов, особенно в США. Регуляторный орган, Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC), по мнению заинтересованных сторон в криптоэкосистеме, придерживается враждебного подхода.
Что касается роли SEC в надзоре за криптовалютным рынком, то в настоящее время проходят слушания между высшим руководством SEC и членами Комитета по финансовым услугам Конгресса США.
Конгрессмен Эммер оспаривает подход SEC
На слушаниях в Конгрессе конгрессмен Том Эммер (Tom Emmer) допросил председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам США Гэри Генслера (Gary Gensler) о несоответствиях, которые характерны для регулирования криптовалют.
В частности, Эммер подчеркнул непоследовательность Генслера в регулировании стабильных коинов. Законодатель заявил, что SEC возбудила множество судебных дел и запутала рынок цифровых активов.
Конгрессмен Эммер задал председателю SEC вопрос о произвольном обращении комиссии с криптовалютной экосистемой. Он обвинил Генслера в том, что тот придумал новый термин, “обеспечение криптоактивов“, только для того, чтобы нацелиться на сегмент экосистемы цифровых активов. Депутат Эммер настаивал на том, что этот термин не может быть найден в законе и является лишь прикрытием для борьбы с криптовалютными организациями.
Конгрессмен-республиканец выразил озабоченность тем, что Генслер недостаточно четко ведет свой крестовый поход против криптоиндустрии. Он также выразил свое недовольство тем, что регулирующий орган злоупотребляет инструментами принуждения.
“Ваша непоследовательность в этом вопросе отбросила эту страну назад. У нас не могло быть более исторически разрушительного или беззаконного председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам”.
заключил Эммер.
Находится ли на горизонте законодательство о стабильных монетах?
Все еще требуется больше ясности в вопросе о том, что считать ценными бумагами. В то время как такие фирмы, как Uniswap, получили уведомления SEC, эмитенты стабильных монеток, такие как TrueCoin, также урегулировали обвинения с SEC. Активы, связанные с этими фирмами, считаются ценными бумагами, без исключения для стейблкоинов.
Как и эмитент TrueUSD, Комиссия по ценным бумагам и биржам США преследовала различные криптовалютные организации, причем некоторые судебные дела все еще находятся в суде. Трехлетняя судебная тяжба между SEC и Ripple Labs остается темным облаком, нависшим над компанией и XRP. SEC под руководством Генслера обвинила Ripple Labs в продаже XRP как незарегистрированной ценной бумаги.
Хотя суд оштрафовал Ripple Labs на 125 миллионов долларов, сохраняется неопределенность относительно дальнейших действий регулятора. Заметное беспокойство у заинтересованных лиц в криптовалютном пространстве вызывает новое определение того, что является безопасностью по стандарту SEC.
Эксперты считают подход Генслера к регулированию враждебным по отношению к росту новых технологий в целом.
Позиция SEC в отношении стабильных монет также привлекла внимание Максин Уотерс (Maxine Waters) из Комитета по финансовым услугам Палаты представителей. Обращаясь к председателю комитета Патрику МакГенри, Уотерс заявила, что законопроект, обеспечивающий четкую нормативную базу, должен быть подготовлен до конца года.
МакГенри выразил свой оптимизм по поводу законодательства о стабильных монетах, заявив, что он также хочет “ясности, когда речь идет о цифровых активах в целом”.
Эволюция регулирования криптовалют
Хотя криптовалюта существует с 2009 года, правительства и регулирующие органы по всему миру не спешили разрабатывать правила, регулирующие ее использование.
Некоторые страны, такие как Бразилия и Гонконг, добились значительного прогресса, установив четкие правила, регулирующие индустрию и игроков. Другие страны, такие как Китай, полностью запретили криптовалюты, а Великобритания признает криптоактивы в качестве регулируемых финансовых инструментов.
В США Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) классифицировала Биткойн как товар в 2015 году.
Судебный процесс SEC против Ripple, начавшийся в 2020 году, привел к постоянным дебатам о том, следует ли классифицировать криптовалюты как ценные бумаги или товары.
Еще одна заметная веха – подписание президентом Джо Байденом исполнительного распоряжения, призванного обеспечить ответственное развитие цифровых активов. Несмотря на все эти благие намерения в отношении регулирования криптовалют, администрация не справилась с поставленной задачей.
С приближением ноябрьских президентских выборов в США регулирование криптовалют стало предметом пристального внимания. Многие заинтересованные стороны ожидают, что SEC будет лучше справляться с регулятивными надзорами, особенно если в ее руководящем составе произойдут изменения.
