الرؤى الرئيسية:
- يقترب مشروع قانون GENIUS، وهو مشروع قانون مستقر، من إقراره في مجلس الشيوخ بدعم من الحزبين.
- أضاف الديمقراطيون أحكامًا أقوى للمستهلك ومكافحة الاحتيال إلى مشروع القانون مؤخرًا.
- يهدد تعديل رسوم بطاقات الائتمان بتعطيل تقدم قانون GENIUS.
تضغط مجموعات الضغط الخاصة بصناعة العملات الرقمية على الكابيتول هيل للموافقة بسرعة على مشروع قانون العملات المستقرة التاريخي. تحذير من أن التعديلات غير ذات الصلة قد تعرقل التشريع الذي طال انتظاره.
إن قانون GENIUS – الذي يهدف إلى إنشاء إطار عمل فيدرالي للعملات المستقرة المدعومة بالدولار الأمريكي – قد اجتاز بالفعل خطوات رئيسية في مجلس الشيوخ. فقد فاز القانون بتصويت إجرائي بأغلبية 66 صوتًا مقابل 32 صوتًا في 19 مايو ومرة أخرى في 2 يونيو بعد أن ضمن الديمقراطيون أحكامًا أقوى للمستهلكين ومكافحة الاحتيال.
تمثل العملات المستقرة الآن سوقًا بقيمة 250 مليار دولار تقريبًا، ويقول المؤيدون إن هناك حاجة إلى قواعد واضحة. ولكن يخشى مؤيدو الصناعة من أن تؤدي معركة منفصلة حول رسوم تمرير بطاقات الائتمان إلى إبطاء مشروع القانون.
مشروع قانون GENIUS Act Stablecoin يقترب من خط النهاية في مجلس الشيوخ
قانون GENIUS المنقح – الذي يحمل اسم ”توجيه وتأسيس الابتكار الوطني للعملات المستقرة الأمريكية“ – برعاية السيناتور سينثيا لوميس (جمهورية من ولاية ويو) وكيرستن جيليبراند (ديمقراطية من نيويورك).
وسيتطلب من مُصدري العملات المستقرة التسجيل لدى الجهات التنظيمية والاحتفاظ باحتياطيات آمنة. بعد الدعم المبدئي من الحزبين الجمهوري والديمقراطي لمشروع القانون في أوائل مايو الماضي، أوقف الديمقراطيون مشروع القانون مؤقتًا، مطالبين بقواعد أكثر صرامة للحد من المخاطر، بما في ذلك العملات الصادرة من الخارج وغسيل الأموال.
تمت إضافة هذه الإصلاحات، وفي 2 يونيو، صوّت مجلس الشيوخ بأغلبية 66 صوتًا مقابل 32 صوتًا للمضي قدمًا في مشروع القانون إلى الإقرار النهائي. قال السيناتور مارك وارنر (ديمقراطي عن ولاية فيرجينيا): ”نحن بحاجة إلى قواعد واضحة لحماية المستهلكين والدفاع عن الأمن القومي ودعم الابتكار المسؤول“، مشيرًا إلى أن سوق العملات المستقرة ”وصل إلى ما يقرب من 250 مليار دولار“.
وبهذا التصويت، يبدو أن تشريع العملات الرقمية المستقرة في طريقه لتمرير مجلس الشيوخ هذا الأسبوع. لقد كان إنفاق الصناعة على الدعوة للعملات الرقمية ثقيلًا: فقد أنفقت جماعات الضغط أكثر من 119 مليون دولار لدعم المرشحين المؤيدين للعملات الرقمية العام الماضي ولديها صندوق حرب متنامٍ.
يقدر المحللون في شركة Capital Alpha Partners أن هناك فرصة بنسبة 60-65% أن يصبح قانون GENIUS قانونًا، وهي نسبة أعلى بكثير من الاحتمالات التي يخصصونها لتعديل بطاقة الائتمان المنافسة بنسبة 10-15%.
في الأيام الأخيرة، استعاد مشروع القانون أيضًا بعض الديمقراطيين الذين سحبوا دعمهم بسبب المخاوف بشأن مصالح الرئيس السابق ترامب في مجال العملات الرقمية.
يهدد تعديل رسوم بطاقات الائتمان بالتأخير
ومع ذلك، يواجه مشروع قانون GENIUS Act الآن عقبة جديدة. فقد تقدم كل من السيناتور ديك دوربين (ديمقراطي عن ولاية إلينوي) وروجر مارشال (جمهوري عن ولاية كان) بطلب لإرفاق قانون منافسة بطاقات الائتمان (الذي يُطلق عليه غالبًا مشروع قانون ”رسوم السحب“) بتشريع قانون العملات المستقرة.
وهذا من شأنه أن يجبر شبكات الدفع مثل Visa وMastercard على التنافس على الرسوم المفروضة على التجار. يؤيد تجار التجزئة ومجموعات الأعمال هذا التغيير، مشيرين إلى أن التجار الأمريكيين دفعوا مبلغًا قياسيًا قدره 187.2 مليار دولار كرسوم تمرير بطاقات الائتمان العام الماضي.
ويجادلون بأن الإصلاح من شأنه أن يخفض التكاليف على الشركات والمستهلكين. تعارضه البنوك والاتحادات الائتمانية وشبكات البطاقات بشدة، قائلين إنه سيخفض المكافآت والمزايا لمستخدمي البطاقات.
لطالما أحدثت معركة الرسوم الممغنطة انقسامًا في الكونجرس. فقد حذر السيناتور توم تيليس، أحد المؤيدين الأصليين لمشروع قانون العملات المستقرة، هذا الأسبوع من أن إضافة تعديل بطاقة الائتمان سيكون ”سياسة فظيعة“ وتعهد بـ ”تدمير“ مشروع قانون العملات المستقرة بأكمله إذا تم إلحاقه.
جهد العملات المستقرة
وقد قال دوربين نفسه مازحًا أن التعديل ”يضعني في موقف حرج“ نظرًا لأنه بالفعل أحد رعاة مشروع قانون الرسوم الممغنطة. لم يلتزم دوربين أو مارشال بفرض التصويت على التعديل حتى الآن.
في الوقت الراهن، يقول قادة مجلس الشيوخ إنهم سيسمحون بالتعديلات، لكن جهود مشروع القانون المستقر لا تحتمل سوى بعض الانشقاقات: فقد صوت 69 عضوًا من أعضاء مجلس الشيوخ بالفعل على المضي قدمًا في تمريره، وهناك حاجة إلى 60 صوتًا في المجموع لتمريره.
وقد ضغطت البنوك ومصدري البطاقات بشدة ضد الاقتران. قال تيليس: ”إنها سياسة فظيعة“، مما يعكس معارضة الصناعة.
وتعترض مجموعات البيع بالتجزئة على ضرورة أن يضع الكونجرس حدًا أقصى لرسوم السحب الجامحة التي يقولون إنها تغذي التضخم. وفي خضم هذا الشد والجذب، يشعر بعض خبراء الصناعة بالقلق من أن التعديل قد ينسف اتفاقًا كان قد بدأ بالفعل منذ سنوات.
ذكرت صحيفة بوليتيكو أن السيناتور تيليس “ذهب السيناتور تيليس إلى القول: “سأنتقل من كوني أحد رعاة مشروع قانون العملات المستقرة إلى محاولة معرفة كيفية إفشال مشروع قانون العملات المستقرة إذا تم إرفاق إجراء رسوم السحب”.
جماعات الضغط تحث المشرعين على الاستمرار في التركيز على عملهم
في مواجهة هذه العقبة المحتملة، تتدافع مجموعات الدفاع عن العملات الرقمية. أصدرت أربع جمعيات تجارية رئيسية – جمعية البلوكتشين، ومجلس الكريبتو للابتكار، والغرفة الرقمية، وصندوق تعليم DeFi – بيانًا مشتركًا في 2 يونيو يحث أعضاء مجلس الشيوخ على الالتزام بالتركيز الأصلي لمشروع قانون GENIUS Act.
وجاء في البيان
”بينما يستمر مشروع القانون في عملية التعديل، فإننا نحث المشرعين بكل احترام على أن يظلوا ملتزمين بهدفه الرئيسي: توفير نهج هادف وشامل للرقابة على العملات المستقرة.“
ويقود رئيس جمعية البلوكتشين الجديد، المفوض السابق للجنة التجارة الفيدرالية سمر ميرسينغر، هذه الحملة في الكونغرس. تُشير المجموعات إلى أن مشروع القانون يفرض بالفعل ضوابط صارمة على جهات الإصدار (مثل طلب الاحتياطيات وإشراف لجنة التجارة الفيدرالية/مجلس مراقبة السلوكيات المالية والمحاسبية) وأن إضافة تدابير غير ذات صلة قد يؤدي إلى عرقلة التقدم.
