Ключевые выводы:
- Закон GENIUS, законопроект о стабильных монетах, близок к принятию Сенатом при двухпартийной поддержке.
- Демократы недавно добавили в законопроект более строгие положения о защите прав потребителей и борьбе с мошенничеством.
- Поправка о комиссионных сборах с кредитных карт угрожает задержать продвижение Закона GENIUS.
Лоббистские группы криптоиндустрии настаивают на том, чтобы Капитолийский холм поскорее одобрил эпохальный законопроект о стабильных монетах. Предупреждая, что не связанные с ним поправки могут сорвать принятие долгожданного закона.
Закон GENIUS – направленный на создание федеральной структуры для стабильных монет, обеспеченных долларами США, – уже прошел ключевые этапы в Сенате. 19 мая он получил процедурное голосование со счетом 66-32, а 2 июня – повторное, после того как демократы добились принятия более жестких положений о защите прав потребителей и борьбе с мошенничеством.
В настоящее время рынок стабильных монет составляет примерно 250 миллиардов долларов, и его сторонники говорят, что необходимы четкие правила. Но сторонники индустрии опасаются, что отдельная борьба по поводу комиссии за прохождение кредитных карт может затормозить законопроект.
Законопроект о стаблкоинах GENIUS Act приближается к финишу в Сенате
Пересмотренный закон GENIUS Act – названный “Направление и создание национальных инноваций для стабильных монет США” – спонсируется сенаторами Синтией Ламмис (R-Wyo.) и Кирстен Гиллибранд (D-N.Y.).
Он потребует от эмитентов стабильных монет регистрироваться в регулирующих органах и хранить надежные резервы. После первоначальной двухпартийной поддержки демократы приостановили принятие законопроекта в начале мая, требуя ужесточения правил для ограничения рисков, в том числе в отношении монет, выпущенных за рубежом, и отмывания денег.
Эти исправления были добавлены, и 2 июня Сенат проголосовал 66-32 за продвижение законопроекта к окончательному принятию. “Нам нужны четкие правила дорожного движения, чтобы защитить потребителей, защитить национальную безопасность и поддержать ответственные инновации”, – сказал сенатор Марк Уорнер (Д-Ва.), отметив, что рынок стейблкоинов “достиг почти 250 миллиардов долларов”.
Благодаря этому голосованию, законодательство о стабильных монетах, похоже, будет принято Сенатом на этой неделе. Отраслевые расходы на пропаганду криптовалют очень велики: в прошлом году лоббисты потратили более $119 млн. на поддержку кандидатов, выступающих за криптовалюты, и их боевой запас растет.
Аналитики из Capital Alpha Partners оценивают 60-65% вероятность того, что закон GENIUS Act станет законом, что намного выше, чем 10-15%, которые они дают конкурирующей поправке о кредитных картах.
В последние дни к законопроекту вернулись и некоторые демократы, которые отказались от его поддержки из-за опасений по поводу криптовалютных интересов бывшего президента Трампа.
Поправка о комиссиях по кредитным картам грозит задержкой
Однако теперь законопроект GENIUS Act столкнулся с новым препятствием. Сенаторы Дик Дурбин (D-Ill.) и Роджер Маршалл (R-Kan.) подали заявку на присоединение Закона о конкуренции кредитных карт (часто называемого законопроектом о “плате за проезд”) к закону о стабильных коинах.
Это заставит платежные сети, такие как Visa и Mastercard, конкурировать по размеру комиссии, взимаемой с торговцев. Розничные торговцы и бизнес-группы поддерживают это изменение, указывая на то, что в прошлом году американские торговцы заплатили рекордные $187,2 млрд. в качестве комиссии за прокрутку кредитной карты.
Они утверждают, что реформа приведет к снижению расходов для бизнеса и потребителей. Банки, кредитные союзы и карточные сети решительно выступают против нее, утверждая, что она приведет к сокращению вознаграждений и льгот для пользователей карт.
Борьба с комиссией за снятие денег уже давно расколола Конгресс. Сенатор Том Тиллис, первоначальный сторонник законопроекта о стабильных монетах, предупредил на этой неделе, что добавление поправки о кредитных картах было бы “ужасной политикой”, и пообещал “уничтожить” весь законопроект о стабильных монетах, если он будет к нему присоединен.
Усилия по созданию Stablecoin
Сам Дурбин сказал, что эта поправка “ставит меня в затруднительное положение”, поскольку он уже является спонсором законопроекта о плате за проезд. Ни Дурбин, ни Маршалл пока не заявляли о том, что будут голосовать по поправке.
Пока что лидеры Сената говорят, что разрешат вносить поправки, но усилия по созданию конюшни могут позволить себе лишь несколько отступлений: 69 сенаторов уже проголосовали за его продвижение, а всего для принятия необходимо 60 голосов.
Банки и эмитенты карт усиленно лоббировали против этой пары. “Это ужасная политика”, – сказал Тиллис, отражая оппозицию индустрии.
Группы розничной торговли утверждают, что Конгресс должен ограничить непомерные сборы, которые, по их мнению, провоцируют инфляцию. Некоторые эксперты отрасли опасаются, что поправка может сорвать сделку, которая готовилась несколько лет.
Politico сообщает, что сенатор Тиллис “продолжил, сказав:” Я бы перешел от соавторства к попыткам придумать, как завалить законопроект о стабильных монетах, если бы к нему была приложена мера по взиманию платы за проезд “”.
Лоббисты призывают законодателей оставаться сосредоточенными
Столкнувшись с этим потенциальным препятствием, группы защиты криптовалют начали действовать. Четыре крупные торговые ассоциации – Ассоциация блокчейна, Криптосовет по инновациям, Цифровая палата и Образовательный фонд DeFi – выпустили 2 июня совместное заявление, в котором призвали сенаторов придерживаться первоначальной направленности законопроекта GENIUS Act.
В заявлении говорится,
“Пока законопроект проходит процесс внесения поправок, мы убедительно просим законодателей сохранять приверженность его главной цели: обеспечить целенаправленный и всеобъемлющий подход к надзору за стабильными коинами”.
Новый глава Blockchain Association, бывший комиссар CFTC Саммер Мерсингер, возглавляет эту работу на Холме. Группы отмечают, что законопроект уже предусматривает жесткие меры контроля над эмитентами (например, требование резервов и надзора со стороны FTC/CFPB), и что добавление несвязанных мер может свести на нет прогресс.
