Ключевые выводы:
- Трамп одобрил положения закона CLARITY, касающиеся этических норм, однако вопрос о поддержке со стороны Демократической партии пока остается нерешенным.
- Сенату необходима поддержка обеих партий, прежде чем законопроект CLARITY Act сможет быть вынесен на окончательное голосование.
- Ожидается, что обновленный текст закона CLARITY будет опубликован в ближайшее время, поскольку законодатели спешат уложиться в августовский срок.
Данное соглашение было достигнуто по итогам переговоров между Белым домом и законодателями-республиканцами по поводу правил, касающихся конфликта интересов для высокопоставленных государственных чиновников. Хотя республиканцы охарактеризовали это событие как прогресс, демократы пока не ознакомились с обновленным текстом.
Положения закона CLARITY, касающиеся этики, преодолели препятствие со стороны республиканцев
По информации Элеонор Терретт из издания «Crypto in America» и Брендана Педерсена из «Punchbowl News», 20 июля Трамп одобрил положение, касающееся этических норм. В тот же день пересмотренный текст был разослан группе сенаторов-республиканцев.
Положение, касающееся этических норм, стало последним нерешённым вопросом, задерживающим принятие законопроекта. Законопроект о криптовалютах предусматривает создание федеральной системы регулирования криптовалют путём распределения полномочий по надзору между Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC).
Данный законопроект предусматривает передачу большей части полномочий по надзору за цифровыми активами в ведение Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Цифровые активы, аналогичные ценным бумагам, останутся в сфере компетенции Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC). Кроме того, законопроект предусматривает меры по защите интересов клиентов в случае банкротства, а также положения о «безопасной гавани» для разработчиков децентрализованных финансовых систем.
Спорные положения этического кодекса ограничат возможность президентов, вице-президентов, членов Конгресса и других высокопоставленных федеральных должностных лиц извлекать прибыль из цифровых активов в период пребывания в должности.
Этот вопрос привлек внимание после того, как в финансовой отчётности Трампа от 1 июля было указано, что в 2025 году он получил доход, связанный с криптовалютами, в размере около 1,4 миллиарда долларов, в основном за счёт компании World Liberty Financial и его мем-монеты.
Данное предложение обсуждалось в ходе встречи 16 июля, в которой приняли участие Трамп, сенаторы Берни Морено и Синтия Луммис, а также советник Белого дома по вопросам криптовалют Патрик Витт. Хотя сразу после этой встречи соглашение достигнуто не было, Трамп впоследствии одобрил пересмотренное положение.
Решающие голоса по законопроекту CLARITY Act принадлежат демократам
Несмотря на достигнутую в Белом доме договоренность, сенаторы-демократы пока не ознакомились с переработанным текстом законопроекта. Их реакция по-прежнему имеет решающее значение, поскольку республиканцы контролируют 53 места в Сенате и нуждаются как минимум в 7 голосах демократов, чтобы набрать необходимые 60 голосов.
Сенатор-республиканец Берни Морено охарактеризовал данное предложение как наиболее жесткие положения в области этики, включенные в законодательство Конгресса. Противоположное мнение высказал сенатор-демократ Рубен Галлего, который назвал проект республиканцев весьма слабым.
Сенатор Кори Букер также подчеркнул, что для продвижения законопроекта по-прежнему необходима поддержка обеих партий. Сенаторы Крис Мерфи, Крис Ван Холлен и Джефф Меркли уже пригрозили выступить против законопроекта из-за опасений по поводу этических норм на пресс-конференции в Капитолии 14 июля 2026 года.
Обновленный текст законопроекта может быть представлен в течение нескольких дней. Также не исключено, что более длительное ожидание может повысить шансы на достижение двухпартийной договоренности до его публикации.
Сроки принятия мер по регулированию криптовалют сокращаются в преддверии августовского крайнего срока
У Сената есть время до первой недели августа, чтобы рассмотреть законопроект до того, как законодатели уйдут на каникулы. В случае одобрения Сенатом законопроект вернется в Палату представителей, а затем поступит на подпись президенту Трампу для окончательного утверждения.
Патрик Витт продолжает возглавлять переговоры в Белом доме. 21 июля он сообщил, что его обязательная подготовка в Национальной гвардии штата Джорджия была отложена. Между тем его заместитель Гарри Юнг заявил, что покинет администрацию через две недели после завершения работы в Совете по криптографии при Белом доме.
Данное соглашение может устранить процедурное препятствие и позволить продвинуть обновленный законопроект о криптовалютах — «CLARITY Act». Однако дальнейшие действия теперь зависят от того, рассмотрят ли законодатели-демократы пересмотренные положения по этике и примут ли решение о том, сможет ли этот законопроект заручиться межпартийной поддержкой, необходимой для продвижения законодательства в сфере регулирования криптовалют.
