Ключевые выводы:
- Шансы на принятие закона CLARITY достигли 31 % после того, как рассмотрение пересмотренного текста было перенесено на следующую неделю.
- Демократы отвергают действующие правила этики, в результате чего республиканцам не хватает 60 голосов.
- У Сената осталось совсем немного времени до начала парламентских каникул 10 августа.
Встреча президента Дональда Трампа с сенаторами-республиканцами в Белом доме не привела к принятию обещанного текста закона CLARITY Act. Ожидается, что переработанный проект будет представлен на следующей неделе, что продлит неопределенность в отношении важной инициативы по регулированию криптовалют.
После того как стало ясно, что рассмотрение законопроекта отложено, участники рынка Polymarket на короткое время снизили вероятность его принятия в 2026 году до 31 %. Позже на рынке в режиме реального времени этот показатель составил 32 %, что свидетельствует о быстрых изменениях в ожиданиях относительно законопроекта о криптовалютах.
Демократы по-прежнему выступают против нынешней формулировки положений об этике и заявляют, что у республиканцев недостаточно голосов для их принятия. Сенаторам необходимо заручиться поддержкой обеих партий до того, как августовские каникулы сузят оставшееся время для законодательной работы.
Запланированный период сессии Сената начинается 10 августа, что оставляет мало возможностей для дальнейших задержек.
Задержка с обнародованием текста закона CLARITY усугубляет неопределенность в Сенате
Журналистка Элеонор Терретт сообщила, что после обсуждений в Белом доме, состоявшихся в четверг, пересмотренный текст по-прежнему оставался недоступным. Представители отрасли теперь ожидают, что законодатели обнародуют текст в течение следующей недели. Такие сроки становятся очередным ударом для республиканцев, стремящихся добиться скорейшего продвижения дела до того, как сенаторы покинут Вашингтон.
Сенатор Берни Морено высказал предположение, что проект будет представлен после брифинга Трампа. Сенатор Синтия Луммис также выразила надежду, что текст документа будет готов по итогам встречи. Ни один из сенаторов не назвал точной даты публикации документа по завершении переговоров.
Эта задержка имеет значение, поскольку законопроекту CLARITY требуется поддержка не только со стороны республиканской фракции. Согласно правилам Сената, для преодоления процедурных препятствий на пути принятия законопроекта о криптовалютах, вероятно, потребуется 60 голосов. Таким образом, республиканцам необходима поддержка демократов, прежде чем руководство сможет с уверенностью назначить рассмотрение законопроекта на пленарном заседании.
Контракт на Polymarket предусматривает его утверждение обеими палатами и подписание президентом до 31 декабря 2026 года. В пятницу, после очередного падения, рынок достиг отметки в 31 %. Позже он поднялся до 32 %, при этом объем торгов по данному контракту составил почти 1,9 млн долларов.
Этическая полемика вокруг закона CLARITY препятствует поддержке со стороны Демократической партии
Представители Демократической партии, участвующие в переговорах, по-прежнему уделяют особое внимание этическим ограничениям, касающимся избранных должностных лиц и владения цифровыми активами. Сенатор Рубен Галлего назвал предложение республиканцев слабым и отметил, что в нем отсутствуют надлежащие меры защиты. Он также заявил, что предложенная формулировка обеспечивает лишь ограниченную защиту прав потребителей.
Как следует из сообщения издания Politico, Галлего предупредил, что демократы не обеспечат голоса, необходимые для принятия текущего плана. В сообщении также отмечается, что, по словам одного из помощников сенатора-демократа, переговорщики от партии не одобрили предложение Белого дома, как сообщил Терретт. В результате у республиканцев нет четко сбалансированного по партийному принципу варианта пакета мер по регулированию криптовалют.
Сенатор Кори Букер заявил, что переговоры продолжаются, и подчеркнул, что сотрудничество имеет решающее значение. Его позиция позволяет предположить, что демократы, возможно, предпочтут завершить переговоры до того, как какой-либо пересмотренный текст станет достоянием общественности.
Такой подход мог бы предотвратить преждевременное обнародование документа, но при этом снизить риск публикации очередного спорного проекта. Этот конфликт также отражает более широкие опасения в отношении деловых интересов Трампа в сфере криптовалют.
Демократы настаивают на введении более строгих ограничений в отношении высокопоставленных должностных лиц, законодателей и связанной с ними финансовой деятельности. Республиканцы пока не предложили формулировок, удовлетворяющих этим требованиям.
Законопроект о криптовалютах должен быть рассмотрен в сжатые сроки до августовских каникул
В июле 2025 года Палата представителей приняла законопроект H.R. 3633, направив проект законодательства о структуре рынка в Сенат. 14 мая 2026 года Банковский комитет Сената одобрил свой вариант законопроекта 15 голосами против 9.
Данный законопроект ещё должен быть одобрен на пленарном заседании и согласован с текстом, принятым Палатой представителей.
Согласно текущему графику работы Сената, с 10 августа по 11 сентября предусмотрен удлиненный рабочий период. Такой график оставляет законодателям лишь несколько рабочих недель на урегулирование споров и организацию голосования.
17 июля республиканцы в Палате представителей провели выездные слушания в Нью-Йорке, посвящённые развитию цифровых активов. В ходе заседания рассматривался вопрос о том, как закон CLARITY может способствовать инновациям. Однако эти слушания не повлияли на ход отдельных переговоров в Сенате или на график публикации законопроекта.
Любые поправки, внесенные Сенатом, по-прежнему потребуют одобрения со стороны депутатов Палаты представителей, прежде чем Трамп сможет подписать законопроект о криптовалютах. Неуспех в рамках августовского срока не приведет к автоматическому прекращению этой работы. Однако давление, связанное с предвыборным годом, а также конкурирующие законопроекты могут отложить завершение работы над окончательным регулированием криптовалют до 2027 года.
