Основные сведения
- Закон «CLARITY» теперь объединяет результаты работы, проделанной комитетами Сената по банковскому делу и сельскому хозяйству.
- Генеральный директор Goldman Sachs Дэвид Соломон выступает за продвижение законопроекта, несмотря на неурегулированные политические разногласия.
- Демократы оспаривают меры по обеспечению соблюдения этических норм, в то время как банковские ассоциации по-прежнему выступают против правил, регулирующих вознаграждения за стабильные монеты.
Закон CLARITY стал на шаг ближе к рассмотрению в Сенате после того, как 22 июля законодатели обнародовали обновленный текст законопроекта. Сенатор Синтия Луммис отметила, что данный проект объединяет результаты работы сенатских комитетов по банковскому делу и сельскому хозяйству. 14 мая банковский комитет одобрил данный законопроект большинством голосов — 15 против 9. Генеральный директор Goldman Sachs Дэвид Соломон также поддержал эту инициативу, хотя законодатели по-прежнему не пришли к единому мнению по вопросам обеспечения соблюдения этических норм и вознаграждений за использование стейблкоинов.
Некоторые сторонники криптовалют в настоящее время называют спор по поводу механизмов обеспечения соблюдения закона последним препятствием на пути к принятию законопроекта. Однако официальные заявления свидетельствуют о том, что по-прежнему существуют ряд возражений со стороны политиков и банковского сектора. Кроме того, руководство Сената должно заручиться достаточной поддержкой, прежде чем палата сможет завершить рассмотрение законопроекта.
Текст закона CLARITY объединяет два предложения Сената
Обновленный закон CLARITY объединяет положения о финансовом надзоре, разработанные Комитетом по банковскому делу, с концепцией регулирования рынка цифровых товаров, разработанной Комитетом по сельскому хозяйству. Ранее Комитет по сельскому хозяйству вынес на рассмотрение законопроект, наделяющий Комиссию по торговле товарными фьючерсами новыми полномочиями в отношении рынков цифровых товаров.
Сенатор Луммис охарактеризовала последнюю публикацию как очередной шаг на пути к завершению длительной работы по реформированию рыночной структуры. Она также отметила, что ближайшие недели могут стать последней реальной возможностью для Конгресса принять соответствующий рамочный документ в ближайшие несколько лет.
Цель законопроекта заключается в распределении полномочий по надзору между федеральными регулирующими органами и установлении правил для посредников в сфере цифровых активов. Общая структура законопроекта уже прошла рассмотрение в отдельных комитетах, однако пересмотренная редакция текста все еще требует одобрения Сената.
Нынешняя ситуация усиливает давление на ход переговоров, поскольку законодатели приближаются к августовским каникулам. Как ранее сообщало издание The Coin Republic, вопрос о возможном голосовании в пленарном заседании по-прежнему остается открытым, хотя руководство Сената к 23 июля так и не подтвердило окончательную дату голосования.
Проблема соблюдения этических норм продолжает вызывать раскол в рядах демократов
Последние изменения в нормах этики ограничивают возможность некоторых федеральных должностных лиц выпускать или продвигать цифровые активы в период пребывания в должности. Однако в настоящее время разногласия частично касаются того, кто именно может обеспечивать соблюдение этих ограничений.
Сенатор Элизабет Уоррен заявила, что пересмотренный текст наделяет Министерство юстиции полномочиями по обеспечению соблюдения закона, одновременно лишая генеральных прокуроров штатов возможности принимать соответствующие меры. Она высказала мнение, что такая структура может помешать проведению независимого расследования в отношении действующего президента.
Уоррен также выразила более общие опасения, касающиеся защиты интересов инвесторов, финансовой стабильности и национальной безопасности. Её заявление свидетельствует о том, что оппозиция со стороны Демократической партии выходит за рамки узкого спора между юристами федерального и штатного уровней.
Республиканцам необходимы голоса демократов для прохождения законопроекта через Сенат. Таким образом, окончательная договоренность по вопросам этики может повлиять на то, удастся ли участникам переговоров сформировать необходимую коалицию до начала парламентских каникул.
«Goldman Sachs» поддерживает законопроект CLARITY, в то время как банки оспаривают систему вознаграждений
Генеральный директор Goldman Sachs Дэвид Соломон заявил, что поддерживает продвижение законопроекта CLARITY Act, хотя и назвал его несовершенным. По его словам, формализованная рыночная структура могла бы повысить стабильность и позволить финансовым учреждениям более активно участвовать в рынках цифровых активов.
Его позиция расходится с точкой зрения ряда отраслевых объединений банковского сектора. Американская ассоциация банкиров и пять других ассоциаций заявили, что в пересмотренном законопроекте по-прежнему остаются пробелы, касающиеся вознаграждений за хранение стейблкоинов. Они требуют введения более жестких ограничений на выплаты, которые по сути являются процентами за хранение стейблкоинов.
Банковские группы утверждают, что такие вознаграждения могут привести к оттоку вкладов из традиционных кредитных организаций. По их мнению, сокращение объема вкладов может привести к уменьшению средств, доступных для ипотечного кредитования, сельскохозяйственного кредитования и кредитования малого бизнеса.
В текущем проекте проводится разграничение между вознаграждениями, связанными с платежами, и процентами, выплачиваемыми исключительно за хранение стейблкоина. Банки по-прежнему стремятся к более четкой формулировке, в то время как криптовалютные компании поддерживают вознаграждения, связанные с транзакциями и другой деятельностью на платформе.
Поддержка со стороны «Соломона» означает, что законопроект получил одобрение со стороны одного из крупнейших учреждений Уолл-стрит. Тем не менее, Сенату необходимо урегулировать вопросы, касающиеся положений об этике, учесть возражения в отношении стейблкоинов и обеспечить достаточное количество голосов, прежде чем передавать законопроект на дальнейшее рассмотрение.
