الرؤى الرئيسية
- تمنع لوائح الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالعملات المشفرة سيطرة بيلاروسيا على مزودي خدمات العملات المشفرة الأوروبيين.
- يشمل هذا التقييد عمليات التبادل والتحويلات وتقديم المشورة وإدارة المحافظ الاستثمارية.
- يجب على الشركات المشمولة بهذا القرار تطبيق الحظر الموسع اعتبارًا من 25 أغسطس.
وسّع الاتحاد الأوروبي نطاق لوائحه التنظيمية المتعلقة بالعملات المشفرة في 23 يوليو، مستهدفاً ملكية مواطني بيلاروسيا لشركات العملات المشفرة الخاضعة للتنظيم.
مدد قرار المجلس (السياسة الخارجية والأمنية المشتركة) رقم 2026/1847 نطاق القيود في جميع أنحاء الاتحاد اعتبارًا من 25 أغسطس.
وقد وسّع هذا الإجراء نطاق الحظر القائم الذي يشمل مزودي خدمات المحافظ والحسابات والودائع. وهو يشمل الآن جميع خدمات العملات المشفرة الأخرى المحددة بموجب لائحة «أسواق الأصول المشفرة».
يكتسب هذا التوسع أهمية لأن عملية فحص الامتثال للعقوبات أصبحت الآن تتداخل بشكل مباشر مع إجراءات الترخيص بموجب قانون MiCA. وتواجه الشركات الأوروبية إجراءات تدقيق أوسع نطاقاً تشمل الملكية والسيطرة وتعيينات أعضاء الهيئات الإدارية.
التنظيمات المتعلقة بالعملات المشفرة توسع نطاق قيود الملكية في بيلاروسيا
عدّل قرار المجلس (السياسة الخارجية والأمنية المشتركة) رقم 2026/1847 إطار العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي على بيلاروسيا في 23 يوليو. وربط المجلس هذه الإجراءات بتورط بيلاروسيا في الحرب التي تشنها روسيا ضد أوكرانيا.
وقد حظر القرار على مواطني بيلاروسيا والمقيمين فيها امتلاك أو السيطرة على الكيانات الأوروبية المشمولة به. كما منعهم من شغل مناصب في هيئات إدارة تلك الشركات.
شمل النص المنقح الكيانات التي تقدم الخدمات المحددة بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2023/1114. وقد أرسى هذا القانون إطار عمل «أسواق الأصول المشفرة»، المعروف عمومًا باسم لائحة MiCA.
تشمل الأنشطة المشمولة تشغيل منصات التداول وتبادل الأصول المشفرة مقابل أموال أو توكنات أخرى. كما تشمل تنفيذ الأوامر، ونقلها، وتقديمها، والتحويلات، وتقديم المشورة، وإدارة المحافظ الاستثمارية.
دخل القرار حيز التنفيذ في 24 يوليو عقب نشره في الجريدة الرسمية. غير أن حظر توسيع نطاق الملكية والإدارة يبدأ في 25 أغسطس.
آلية قانونية تربط تنظيم العملات المشفرة بالعقوبات
اعتمد المجلس هذا القرار في إطار السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي. وقد عدّل القرار رقم 2012/642/CFSP، الذي يُعدّ الصك الأساسي للاتحاد الأوروبي في فرض العقوبات على بيلاروسيا.
وقد ترجم لائحة المجلس (الاتحاد الأوروبي) رقم 2026/1846 القرار السياسي إلى قيود اقتصادية قابلة للتطبيق المباشر. وقد عملت هذه اللائحة على مواءمة التدابير المالية المتعلقة ببيلاروسيا مع القيود الأوسع نطاقاً المفروضة على روسيا.
قالت وزارة الخارجية الفنلندية إن حزمة الإجراءات هذه تعمل على مواءمة العقوبات القطاعية والمالية المفروضة على بيلاروسيا. وقد حدد بيانها الصادر في 24 يوليو القرار واللائحة التنظيمية باعتبارهما السندين القانونيين المعيَّنين.
وقد وسّع هذا الإجراء نطاق قاعدة أضيق كانت تشمل في السابق خدمات المحافظ والحسابات والحفظ. وكان هذا التمييز قد ترك أنشطة خاضعة للتنظيم أخرى خارج نطاق حظر الملكية والحوكمة.
وبموجب الصيغة المنقحة، أصبح الحظر الآن يتماشى مع التعريف الأوسع نطاقاً للخدمات الوارد في قانون MiCA. ويربط هذا النهج الامتثال للعقوبات مباشرةً بفئات الترخيص الأوروبية.
تنظيم العملات المشفرة يتبع الموعد النهائي للانتقال إلى قانون MiCA
أعلنت هيئة الأوراق المالية والأسواق الأوروبية أن الفترة الانتقالية لقانون MiCA قد انتهت في الأول من يوليو. وبناءً على ذلك، كان على مقدمي الخدمات غير المرخصين وقف عملياتهم في الاتحاد الأوروبي وتنفيذ خطط تصفية منظمة.
سمح قانون MiCA للشركات المؤهلة التي كانت تعمل قبل 30 ديسمبر 2024 بمواصلة نشاطها مؤقتًا. وحددت المادة 143 تاريخ 1 يوليو 2026 باعتباره الموعد النهائي للاستثناءات الانتقالية.
أدى توقيت اتخاذ هذا الإجراء المتعلق ببيلاروسيا إلى وضعه في إطار ترخيص أكثر صرامة. وتواجه الشركات الأوروبية الآن إطارًا واحدًا للترخيص إلى جانب التزامات منفصلة تتعلق بفحص العقوبات.
قالت المفوضية الأوروبية إن قانون MiCA يفرض معايير تنظيمية وتشغيلية واحترازية على مزودي خدمات العملات المشفرة. كما يدرج الشركات الخاضعة لهذا القانون ضمن إطار عمل الاتحاد الأوروبي لمكافحة غسل الأموال.
بالنسبة للشركات الخاضعة للرقابة، يؤثر الحظر على عمليات التحقق من الملكية، وتعيينات أعضاء مجلس الإدارة، وتقييمات السيطرة. ويجب على الشركات تحديد حالات السيطرة غير المباشرة قبل الموافقة على تعيين أعضاء مجلس الإدارة أو هياكل الملكية.
لا يحظر هذا الإجراء على المستخدمين البيلاروسيين امتلاك أصول رقمية. بل يستهدف الملكية والسيطرة والإدارة فيما يتعلق بمقدمي الخدمات المشمولين بهذا الإجراء داخل الاتحاد الأوروبي.
لائحة الاتحاد الأوروبي الخاصة بالعملات المشفرة تستهدف منصات الدول الثالثة
جاء قرار بيلاروسيا بالتزامن مع حزمة العقوبات الحادية والعشرين التي فرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا. وقام المجلس بتوسيع نطاق حظر المعاملات ليشمل 14 منصة متعلقة بالعملات المشفرة خارج الاتحاد.
حدد المجلس منصات تعمل من ست ولايات قضائية، من بينها بيلاروس وبنما. كما أنشأ آلية لفرض قيود أوسع نطاقاً على العملات المشفرة في البلدان الثالثة.
تسمح هذه الآلية بفرض حظر على المعاملات مع مقدمي الخدمات الأجانب الذين يُستغلون للتحايل على العقوبات المفروضة على روسيا. وسيواجه مشغلو خدمات الاتصالات في الاتحاد الأوروبي قيودًا مباشرة.
وقالت كاجا كالاس، مسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، إن حزمة الإجراءات تستهدف البنوك ومشغلي العملات المشفرة. وربطت بين هذه العقوبات والضغط على قدرة روسيا على مواصلة الحرب.
فرضت المملكة المتحدة تدابير ذات صلة على شركة «Huobi Global S.A.» في 26 مايو. وقد أشار إخطار العقوبات الصادر عنها إلى خدمات تتعلق بالكيانين الخاضعين للعقوبات «A7» و«Garantex».
يُعد يوم 25 أغسطس المعلم التالي القابل للتحقق بالنسبة للاتحاد الأوروبي. ويجب على الشركات المشمولة بهذه الإجراءات تطبيق القيود الموسعة المتعلقة بالملكية والحوكمة اعتبارًا من ذلك التاريخ.
