Wichtige Erkenntnisse:
- Die Berichterstattung zum CLARITY Act konzentrierte sich zunehmend auf ungelöste ethische Fragen und Streitigkeiten rund um Stablecoins.
- Gallego warnte, dass voreiliges Handeln des Senats die parteiübergreifenden Verhandlungen beeinträchtigen könnte.
- Die Verfahrensabstimmung am 15. September wurde zum nächsten legislativen Test.
Der demokratische Senator Ruben Gallego warnte, dass eine überstürzte Abstimmung im Senat die Verhandlungen über den CLARITY Act beeinträchtigen könnte. In seinen Ausführungen vom 19. August auf dem SALT Wyoming Blockchain Symposium ging er insbesondere auf ungelöste Fragen im Bereich der Ethik sowie auf Bestimmungen zu den Renditen von Stablecoins ein. Die Berichterstattung zum CLARITY Act rückte die Verfahrensabstimmung des Senats am 15. September in den Mittelpunkt der Debatte.
Der Streit war von Bedeutung, da eine Verabschiedung im Senat den Gesetzgebern weiterhin Arbeit in beiden Kammern bescheren würde. Das Repräsentantenhaus hatte im Juli 2025 eine frühere Fassung verabschiedet, während Senatsausschüsse später wesentliche Abschnitte überarbeiteten. Diese Unterschiede betreffen die Bundesaufsicht über digitale Rohstoffe, Belohnungen für Stablecoins, Vorschriften zur Bekämpfung illegaler Finanzgeschäfte sowie die Ethik gewählter Amtsträger.
Nachrichten zum CLARITY Act konzentrieren sich auf den Zeitplan des Senats
Gallego erklärte auf der Konferenz in Wyoming, dass die Gesetzgeber es vermeiden sollten, ein vorzeitiges Ergebnis zu erzwingen, bevor die Verhandlungen ausgereift seien. Er sagte, voreiliges Handeln könne den Gesetzgebungsprozess eher behindern als die endgültige Verabschiedung beschleunigen. Die Aufzeichnung der Veranstaltung durch Cointelegraph hielt seine Warnung während einer Podiumsdiskussion am Mittwoch fest.
Gallego erklärte zudem, er und der republikanische Senator Thom Tillis hätten dem Weißen Haus einen Kompromissvorschlag zur Ethikklausel übermittelt. Er sagte, die Regierung habe vor der Parlamentspause keine detaillierte Antwort vorgelegt. Diese Frage blieb für die Unterstützung der Demokraten für den Gesetzentwurf von zentraler Bedeutung.
Sieben demokratische Senatoren hatten den am 22. Juli veröffentlichten Entwurf der Republikaner bereits abgelehnt. Aus Gallegos Büro hieß es, die Gruppe strebe strengere Bestimmungen in den Bereichen Ethik, Verbraucherschutz, illegale Finanzgeschäfte, Interessenkonflikte und Marktintegrität an. Die Senatoren erklärten, die Verhandlungen würden trotz ihrer Ablehnung dieses Textes fortgesetzt.
Präsident Donald Trump drängte am 19. August in die entgegengesetzte Richtung. Bei einem Treffen im Weißen Haus forderte Trump den Kongress auf, eine „faire Fassung“ des Gesetzentwurfs zu verabschieden. Reuters berichtete, dass die Regierung von den Gesetzgebern klarere bundesweite Vorschriften für digitale Vermögenswerte erwarte.
Die Abstimmung folgt auf monatelange Arbeit im Ausschuss
Der Gesetzgebungsprozess begann mit der Verabschiedung von H.R. 3633 durch das Repräsentantenhaus am 17. Juli 2025. Aus den Aufzeichnungen des Geschäftsführers des Repräsentantenhauses ging hervor, dass die Abgeordneten den Gesetzentwurf mit 294 zu 134 Stimmen annahmen, wobei sich 78 Demokraten den 216 Republikanern anschlossen. Der Gesetzentwurf wurde anschließend an den Senatsausschuss für Banken, Wohnungswesen und Stadtentwicklung weitergeleitet.
Der Bankenausschuss des Senats hat am 14. Mai 2026 seinen geänderten Gesetzentwurf zum CLARITY Act mit 15 zu 9 Stimmen gebilligt. Der Vorsitzende Tim Scott erklärte, der vom Ausschuss ausgearbeitete Text schaffe klarere Vorschriften für digitale Vermögenswerte und biete den Verbrauchern einen besseren Schutz. Mit der Abstimmung im Ausschuss wurde die Fassung des Bankenausschusses zur Beratung im Plenum des Senats weitergeleitet.
Der Landwirtschaftsausschuss des Senats befasste sich mit einem separaten Teil des Rahmens für die Marktstruktur. Der Vorsitzende John Boozman erklärte, sein Ausschuss habe im Januar 2026 den „Digital Commodity Intermediaries Act“ vorangetrieben. Dieser Vorschlag räumte der Commodity Futures Trading Commission neue Befugnisse im Spotmarkt für digitale Rohstoffe ein.
Senatorin Cynthia Lummis veröffentlichte am 22. Juli einen zusammengefassten Entwurf. Ihr Büro teilte mit, dass der Text die Ergebnisse der Ausschüsse für Bankwesen und Landwirtschaft zusammenfasse. Der Entwurf enthielt zudem Abschnitte zu den Erträgen von Stablecoins und zu ethischen Fragen – zwei Bereiche, die nach wie vor Gegenstand der Verhandlungen sind.
Aus der Abschnitt-für-Abschnitt-Zusammenfassung des Bankenausschusses ging hervor, dass der Entwurf passive Zinsen auf Guthaben in Zahlungs-Stablecoins untersagte. Er erlaubte bestimmte aktivitätsbasierte Vergütungen im Rahmen gemeinsamer Vorschriften der Bundesaufsichtsbehörden. Diese Unterscheidung sorgte dafür, dass die Renditepolitik für Stablecoins weiterhin Gegenstand der Verhandlungen im Senat blieb.
Nachrichten zum CLARITY Act: Ethik und Druck aus der Branche
Brian Armstrong, Geschäftsführer von Coinbase, sprach sich nach Trumps Veranstaltung im Weißen Haus für die Verabschiedung aus. In einem Beitrag vom 19. August erklärte Armstrong, dass sich die Aufsichtsbehörden und der Kongress hinsichtlich der Fertigstellung des Gesetzes einig seien. Seine Botschaft verstärkte den Druck seitens der Branche, da die Senatoren hinsichtlich des endgültigen Wortlauts weiterhin gespalten waren.
Die politischen Implikationen gehen über das politische Timing hinaus. Der zusammengeführte Senatsentwurf sieht eine Aufteilung der Aufsicht zwischen der Securities and Exchange Commission und der Commodity Futures Trading Commission vor. Zudem wurden darin Registrierungs-, Offenlegungs- und Verbraucherschutzvorschriften für Teile des Marktes für digitale Vermögenswerte festgelegt.
Dennoch können Maßnahmen der Behörden die Bestimmungen des CLARITY Act nicht vollständig ersetzen. Reuters berichtete am 18. August, dass von Trump ernannte Regulierungsbehörden Vorschriften für Kryptowährungen vorantrieben, während der Kongress weiterhin gespalten war. Diese Maßnahmen könnten unter späteren Regierungen einer Überarbeitung unterzogen werden, da die Behörden im Rahmen der bestehenden gesetzlichen Befugnisse handeln.
Abstimmung über den CLARITY Act steht am 15. September vor einer Verfahrensprüfung
Der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, reichte am 8. August einen Antrag auf Beendigung der Debatte über den Antrag zur Behandlung von H.R. 3633 ein. Das offizielle Protokoll des Senats bestätigte die Einreichung, bevor die Abgeordneten in die Sommerpause gingen. Durch diesen Schritt wurde der Gesetzentwurf für die Behandlung im Plenum vorbereitet, sobald die Senatoren zurückkehrten.
Laut dem Sitzungsplan der Demokraten im Senat sollte der Antrag auf Beendigung der Debatte am 15. September um 14:15 Uhr zur Abstimmung kommen. Bei dieser Abstimmung über den „Clarity Act“ geht es darum, ob der Senat mit der Beratung des Gesetzentwurfs fortfährt, nicht um dessen endgültige Verabschiedung. Den Verhandlungsführern standen daher vor dieser Verfahrensabstimmung mehrere Wochen zur Verfügung, um Fragen der Ethik, der Rendite von Stablecoins und verbleibende Meinungsverschiedenheiten hinsichtlich des Wortlauts zu klären.
