Основные выводы:
- Новости, касающиеся закона CLARITY, сосредоточились на нерешенных вопросах этики и спорах вокруг стейблкоинов.
- Галлего предупредил, что поспешные действия Сената могут нанести ущерб переговорам между представителями обеих партий.
- Процедурное голосование 15 сентября стало очередным испытанием для законодательного процесса.
Сенатор-демократ Рубен Галлего предупредил, что поспешное голосование в Сенате может нанести ущерб переговорам по законопроекту CLARITY Act. В своих высказываниях 19 августа на симпозиуме SALT Wyoming Blockchain Symposium он уделил особое внимание нерешенным вопросам этики и положениям, касающимся доходности стейблкоинов. Новости о законопроекте CLARITY Act поставили процедурное голосование в Сенате, запланированное на 15 сентября, в центр спора.
Эта борьба имела важное значение, поскольку даже в случае одобрения законопроекта Сенатом законодателям всё равно предстояла работа над согласованием текста обеих палат. Палата представителей одобрила более раннюю версию в июле 2025 года, однако впоследствии сенатские комитеты переработали ключевые разделы. Эти различия затрагивают вопросы федерального регулирования цифровых товаров, вознаграждений в виде стейблкоинов, правил в отношении незаконного финансирования, а также этических норм для выборных должностных лиц.
В центре внимания новостей о законопроекте CLARITY — сроки рассмотрения в Сенате
Галлего заявил на конференции в Вайоминге, что законодателям следует избегать попыток форсировать скорейшее принятие решения до того, как переговоры достигнут зрелой стадии. Он отметил, что преждевременные действия могут затормозить прохождение законопроекта, а не ускорить его окончательное принятие. В записи мероприятия, сделанной Cointelegraph, запечатлено его предупреждение, прозвучавшее в ходе панельной дискуссии в среду.
Галлего также сообщил, что он и сенатор-республиканец Том Тиллис направили в Белый дом компромиссный текст положений об этике. По его словам, администрация не представила подробного ответа до того, как Конгресс ушел на каникулы. Данный вопрос по-прежнему оставался ключевым условием поддержки данной меры со стороны Демократической партии.
Семь сенаторов-демократов уже отклонили проект закона, представленный республиканцами 22 июля. В аппарате Галлего сообщили, что эта группа стремится к включению в законопроект более строгих положений, касающихся этических норм, защиты прав потребителей, борьбы с незаконным финансированием, конфликтов интересов и обеспечения целостности рынка. Сенаторы заявили, что переговоры будут продолжаться, несмотря на их несогласие с данным текстом.
19 августа президент Дональд Трамп выступил с противоположной позицией. На встрече в Белом доме Трамп призвал Конгресс принять «справедливую версию» законопроекта. Агентство Reuters сообщило, что администрация хотела бы, чтобы законодатели установили более четкие федеральные правила в отношении цифровых активов.
Голосование состоялось после нескольких месяцев работы в комитете
Законодательный процесс начался с принятия Палатой представителей законопроекта H.R. 3633 17 июля 2025 года. Согласно данным секретаря Палаты представителей, депутаты одобрили законопроект со счётом 294 голоса «за» при 134 «против», при этом 78 демократов присоединились к 216 республиканцам. Затем законопроект был передан в Комитет Сената по банковскому делу, жилищному строительству и городскому хозяйству.
14 мая 2026 года банковский комитет Сената одобрил исправленный проект закона «CLARITY Act» со счётом 15 голосов против 9. Председатель комитета Тим Скотт заявил, что разработанный комитетом текст устанавливает более чёткие правила в отношении цифровых активов и обеспечивает более надёжные меры защиты потребителей. По результатам голосования в комитете версия законопроекта, подготовленная банковским комитетом, была направлена на рассмотрение пленарной сессией Сената.
Сенатский комитет по сельскому хозяйству рассмотрел отдельный аспект концепции рыночной структуры. Председатель Джон Бузман сообщил, что в январе 2026 года его комитет вынес на рассмотрение законопроект «О посредниках на рынке цифровых товаров». Данный законопроект наделял Комиссию по торговле товарными фьючерсами новыми полномочиями в отношении спотового рынка цифровых товаров.
22 июля сенатор Синтия Луммис обнародовала сводный проект. В её аппарате сообщили, что текст объединил результаты работы комитетов по банковскому делу и сельскому хозяйству. Проект также содержал разделы, посвящённые доходности стейблкоинов и вопросам этики — двум областям, которые по-прежнему остаются предметом переговоров.
Из попунктного резюме Банковского комитета следовало, что проект закона запрещал начисление пассивных процентов на остатки средств на счетах в стабильных монетах . Он допускал определенные вознаграждения, обусловленные активностью, в соответствии с совместными правилами федеральных регулирующих органов. Это разграничение позволило сохранить вопрос о политике доходности стабильных монет в рамках переговоров в Сенате.
Новости о законопроекте CLARITY: в центре внимания — этические аспекты и давление со стороны отрасли
Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг поддержал принятие законопроекта после мероприятия в Белом доме с участием Трампа . В своём сообщении от 19 августа Армстронг отметил, что регулирующие органы и Конгресс пришли к единому мнению относительно завершения работы над законопроектом. Его заявление усилило давление со стороны отрасли, поскольку сенаторы по-прежнему не могли прийти к единому мнению по поводу окончательного текста.
Ставки в данном вопросе выходят за рамки политической конъюнктуры. Объединенный законопроект Сената предусматривает распределение надзорных полномочий между Комиссией по ценным бумагам и биржам и Комиссией по торговле товарными фьючерсами. Кроме того, он устанавливает требования к регистрации, раскрытию информации и защите прав потребителей в различных сегментах рынка цифровых активов.
Тем не менее, действия ведомств не могут полностью заменить положения закона CLARITY Act. Агентство Reuters сообщило 18 августа, что назначенные Трампом руководители регулирующих органов продвигают правила в сфере криптовалют, в то время как Конгресс по-прежнему разделился во мнениях. Эти меры могут подвергнуться пересмотру при следующих администрациях, поскольку ведомства действуют в рамках существующих законодательно закрепленных полномочий.
Голосование по законопроекту CLARITY Act пройдет 15 сентября в рамках процедурного голосования
8 августа лидер большинства в Сенате Джон Тюн подал ходатайство о прекращении обсуждения по предложению о рассмотрении законопроекта H.R. 3633. Официальный протокол Сената подтвердил подачу этого ходатайства до того, как законодатели ушли на перерыв. Этот шаг обеспечил вынесение законопроекта на рассмотрение пленарного заседания после возвращения сенаторов.
Согласно расписанию заседаний Сената от Демократической партии, предложение о прекращении обсуждения должно было быть вынесено на голосование 15 сентября в 14:15. Голосование по «Закону о ясности» касается того, перейдет ли Сенат к рассмотрению законопроекта, а не его окончательного принятия. Таким образом, у участников переговоров было несколько недель для урегулирования вопросов, связанных с этикой, доходностью стейблкоинов и остающимися разногласиями по тексту, до проведения процедурного голосования.
