Ключевые выводы:
- Доступ к крипто-банкингу теперь занимает центральное место в пересмотре ФРС Трампа системы платежей.
- Приказ просит ФРС сообщить о вариантах доступа к платежам в течение 120 дней.
- Разрешение Kraken на ограниченный счет усилило опасения в банковской сфере.
Президент США Дональд Трамп вернул доступ к крипто-банкингу в дискуссию о платежах в Вашингтоне, подписав указ, в котором Федеральная резервная система США просит рассмотреть вопрос о том, должны ли финтех- и крипто-компании напрямую подключаться к платежным сервисам центрального банка.
В приказе от 19 мая говорится, что регуляторы должны устранить правила, которые создают ненужные барьеры для финтех-компаний, обеспечивая при этом баланс между безопасностью, целостностью рынка и финансовой стабильностью. Кроме того, ФРС должна в течение 120 дней представить отчет о вариантах прямого доступа для незастрахованных депозитарных учреждений и небанковских финансовых фирм.
Доступ к крипто-банкингу переместился в обзор политики ФРС
Распоряжение не предоставляет автоматического доступа к криптобанкингу биржам, фирмам, занимающимся продажей стейблкоинов, или платежным компаниям, работающим с блокчейном. Вместо этого в нем содержится просьба к Федеральному резервному совету оценить свои юридические полномочия в соответствии с федеральным законодательством и определить варианты, которые могли бы расширить доступ там, где это разрешено.
В обзоре рассматриваются платежные счета и платежные услуги Резервного банка. Эти счета имеют значение, поскольку позволяют осуществлять прямые расчеты через основные платежные системы США, минуя банки-партнеры. Для криптовалютных компаний это может сократить задержки в расчетах и укрепить платежные операции с долларами.
В приказе Президента Трампа также ставится вопрос о том, может ли каждый из 12 региональных Федеральных резервных банков самостоятельно утверждать или отклонять заявки. Этот вопрос стал главным после недавних споров о том, как местные Резервные банки работают с небанковскими заявителями. Директива также более тесно увязывает криптовалютное регулирование с более широкой политикой модернизации платежей .
Доступ к платежам ФРС поднимает вопросы для небанковских фирм
Белый дом сформулировал приказ как часть более широких изменений в политике в области финтеха. Он предписал федеральным финансовым регуляторам в течение 90 дней пересмотреть нормативные акты, руководства, надзорные практики и процессы подачи заявок. Регуляторы должны выявить правила, которые могут препятствовать партнерству между финтех-компаниями и учреждениями, регулируемыми на федеральном уровне.
В приказе также содержится просьба к агентствам рассмотреть изменения, которые могут упростить подачу заявок на получение банковских уставов, уставов кредитных союзов, страхования вкладов, регистрации и других разрешений. Однако в приказе говорится, что регулирующие органы должны соизмерять инновации с защитой потребителей, инвесторов, финансовой стабильности и надзора.
Обзор платежей ФРС может стать самой пристальной частью приказа. Прямой доступ может помочь квалифицированным фирмам быстрее обрабатывать платежи. Однако банки утверждают, что небанковские фирмы не должны получать доступ к центральному банку без сопоставимого надзора, стандартов капитала и контроля соответствия.
Дискуссия о доступе к криптобанкам разгорелась после одобрения Kraken
Споры обострились в марте, когда Федеральный резервный банк Канзас-Сити одобрил открытие счета ограниченного назначения для компании Payward Financial, работающей под названием Kraken Financial. ФРБ Канзас-Сити заявил, что Kraken Financial является депозитарным учреждением специального назначения, зарегистрированным в штате Вайоминг. ФРС одобрила открытие счета на первоначальный годичный срок с определенными ограничениями.
Это одобрение дало Kraken контролируемый путь в платежную систему Федеральной резервной системы. Оно не предоставляло полного набора банковских привилегий. В более раннем предложении ФРС об ограниченных “платежных счетах” говорилось, что такие счета не будут выплачивать проценты, не будут предоставлять доступ к кредитам ФРС и будут оставаться отдельными от традиционных основных счетов.
Банковские группы раскритиковали этот шаг, утверждая, что незастрахованные криптовалютные учреждения могут создать пробелы в надзоре. Теперь эта проблема находится в центре более широких дебатов о регулировании криптовалют, особенно в связи с тем, что финтех-компании стремятся получить более четкие правила прямого доступа к расчетам.
Сторонники криптовалют смотрят на этот вопрос иначе. Они считают, что доступ к криптобанкингу снизит зависимость банков-посредников и повысит устойчивость регулируемых компаний, занимающихся криптоактивами. Сторонники также говорят, что прямое подключение к платежным системам ФРС может улучшить институциональные переводы, расчеты со стабильными монетами и конкуренцию в сфере платежей.
Конгресс также включился в дискуссию. Двухпартийный Закон о доступе к платежам и потребительской эффективности, представленный в апреле представителями Сэмом Ликкардо и Янгом Кимом, направлен на то, чтобы позволить квалифицированным поставщикам платежей получать прямой доступ к федеральным платежным системам. Это предложение еще не принято, но оно показывает, что борьба за политику теперь выходит за пределы ФРС.
