Wichtige Erkenntnisse:
- Der Rückschlag beim CLARITY Act ging dem geplanten Ausscheiden von Summer Mersinger als Geschäftsführerin voraus.
- Die Blockchain Association ernannte Kristin Smith mit Wirkung zum 17. Oktober 2026 zur Interims-CEO.
- Der Antrag auf Beendigung der Debatte im Senat scheiterte mit 49 zu 50 Stimmen, wodurch ein weiterer verfahrenstechnischer Versuch möglich bleibt.
Summer Mersinger wird die Blockchain Association verlassen, nachdem ein Rückschlag beim CLARITY Act eine wichtige Priorität der Kryptopolitik ins Stocken gebracht hat. Die ehemalige Kommissarin der Commodity Futures Trading Commission wird am 16. Oktober 2026 als Geschäftsführerin zurücktreten. Sie wird bis zum Jahresende als Beraterin tätig bleiben, während Kristin Smith als Interims-Geschäftsführerin zurückkehrt.
Der Führungswechsel erfolgte zehn Tage, nachdem die Senatoren den Antrag auf Beendigung der Debatte über H.R. 3633 abgelehnt hatten. Die Blockchain Association hatte die Gesetzgeber dazu gedrängt, Vorschriften zur Struktur des Marktes für digitale Vermögenswerte auf Bundesebene voranzutreiben. Die Abstimmung verzögerte die Einführung eines bundesweiten Regelwerks, das die Aufsicht zwischen zwei großen Finanzaufsichtsbehörden aufteilen sollte. In ihrer Ankündigung vom 25. September lag der Schwerpunkt stattdessen auf Mersingers Arbeit im Bereich der Stablecoins und der Regulierung während ihrer Amtszeit.
Rückschlag beim CLARITY Act ging dem Führungswechsel voraus
Der US-Senat lehnte am 15. September den Antrag auf Beendigung der Debatte über den Antrag auf Fortsetzung der Beratungen ab. Aus den Senatsprotokollen geht hervor, dass der Antrag mit 49 zu 50 Stimmen abgelehnt wurde und somit die erforderliche Dreifünftelmehrheit verfehlte. Senator Chris Coons enthielt sich der Stimme, während vier Republikaner gemeinsam mit den Demokraten gegen die Beendigung der Debatte stimmten.
Die gescheiterte Verfahrensabstimmung hat den Gesetzentwurf H.R. 3633 selbst nicht zu Fall gebracht. Senator Thom Tillis stellte später einen Antrag auf erneute Beratung, wodurch ein verfahrensrechtlicher Weg für eine weitere Abstimmung offen blieb. Die Blockchain Association erklärte, dass dieser Weg es den Gesetzgebern ermögliche, den Gesetzentwurf erneut zu prüfen.
Mersinger erklärte nach der Abstimmung, dass die Gruppe weiterhin mit Abgeordneten beider Parteien in Kontakt bleiben werde. Sie fügte hinzu, dass die Organisation mit der Securities and Exchange Commission und der CFTC zusammenarbeiten werde. Diese Erklärung stellte Maßnahmen der Behörden als einen weiteren Weg dar, solange die Verhandlungen im Kongress noch ungelöst blieben.
Senatsverfahren hält Rückschlag für den CLARITY Act reversibel
Aus den Unterlagen des Government Publishing Office geht hervor, dass es sich bei H.R. 3633 um den „Digital Asset Market Clarity Act“ handelt. Der Gesetzentwurf sieht die Einführung einer bundesweiten Regulierung für das Anbieten und den Verkauf digitaler Rohstoffe vor. Zudem würde er die Regulierungszuständigkeiten für die betreffenden Aktivitäten zwischen der SEC und der CFTC aufteilen.
Die Vorsitzenden des Bankenausschusses des Senats legten vor der Abstimmung am 15. September einen überarbeiteten Text vor. Senatorin Cynthia Lummis erklärte, der endgültige Entwurf sei das Ergebnis von mehr als einem Jahr Verhandlungen. Sie führte aus, dass die Abgeordneten im Zuge dieser Gespräche 126 inhaltliche Änderungen vorgenommen hätten, die von den Demokraten gefordert worden waren.
Die demokratische Opposition konzentrierte sich weiterhin auf Bedenken hinsichtlich Ethik, nationaler Sicherheit und finanzieller Stabilität. Senatorin Elizabeth Warren erklärte vor der Abstimmung, dem Gesetzentwurf fehlten in diesen Bereichen angemessene Schutzmaßnahmen. Die Republikaner argumentierten, der Vorschlag stärke den Verbraucherschutz und präzisiere die Zuständigkeit der Behörde.
Der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, erklärte, die Maßnahme trenne die Zuständigkeiten der SEC und der CFTC voneinander. Er fügte hinzu, dass sie die Behörden dazu verpflichte, ihre Vorschriften aufeinander abzustimmen. Diese Bestimmungen rückten die regulatorische Zuständigkeit in den Mittelpunkt der umfassenderen Debatte über die Marktstruktur.
Rückschlag beim CLARITY Act trübt die Prioritäten der Blockchain Association
Die Blockchain Association hatte die Gesetzgebung zur Marktstruktur als zentrales politisches Ziel in Washington betrachtet. In ihrer Erklärung vom 15. September hieß es, sie werde ihre Mitglieder auch nach der gescheiterten Abstimmung weiterhin mobilisieren. Die Gruppe versprach zudem, den Dialog mit den Aufsichtsbehörden fortzusetzen, während der Gesetzgeber einen weiteren verfahrenstechnischen Versuch in Erwägung zog.
Mersinger trat im Juni 2025 der Blockchain Association bei, nachdem sie die CFTC verlassen hatte. Aus den Unterlagen der Behörde geht hervor, dass sie von März 2022 bis Mai 2025 als Kommissarin tätig war. Ihre Amtszeit hätte eigentlich bis April 2028 gedauert.
Die Blockchain Association würdigte Mersinger für seine Arbeit am GENIUS Act und an der Regulierungspolitik auf Bundesebene. In ihrer Abschiedserklärung wurden zudem mehr als 300 Treffen mit Kongressabgeordneten und Behördenvertretern im Jahr 2026 genannt. Die Organisation führte den CLARITY Act nicht unter den in dieser Mitteilung hervorgehobenen Erfolgen auf.
Frau Mersinger erklärte, sie sei der Organisation beigetreten, da die Branche klarere bundesweite Vorschriften benötige. Sie betonte, sie sei nach wie vor stolz auf die Fortschritte im Bereich der Stablecoins und der behördlichen Politik. Mit ihrem Ausscheiden endet ihre rund 16-monatige Amtszeit als Geschäftsführerin der Blockchain Association.
Kristin Smith wird am 17. Oktober die Geschäftsführung interimistisch übernehmen. Nach Angaben des Verbandes trat Smith bei dessen Gründung im Jahr 2018 als erste Mitarbeiterin in die Organisation ein. Später war sie bis 2025 als Geschäftsführerin tätig, bevor sie als Vorstandsvorsitzende zurückkehrte.
Nächster Schritt im Senat noch nicht terminiert
Der Senat hatte bis zum 25. September keine weitere Abstimmung über die Beendigung der Debatte zu H.R. 3633 angekündigt. Der Antrag auf erneute Beratung ließ die Möglichkeit offen, die gescheiterte Verfahrensabstimmung erneut zu versuchen. Für jeden erneuten Vorstoß wären weiterhin genügend Senatoren erforderlich, um die für die Beendigung der Debatte erforderliche Schwelle im Senat zu erreichen.
Dieser Zeitplan überschneidet sich nun mit dem Führungswechsel bei der Blockchain Association. Smith wird die operative Leitung einen Tag nach Mersingers Ausscheiden aus dem Amt des CEO übernehmen. Der nächste nachweisbare Meilenstein ist daher eine neue Terminankündigung des Senats oder eine Abstimmung im Plenum über H.R. 3633.
