أهم النقاط:
- جاءت الانتكاسة التي تعرض لها قانون CLARITY قبل رحيل سمر ميرسينجر المقرر من منصب الرئيس التنفيذي.
- عينت جمعية بلوكتشين كريستين سميث في منصب الرئيس التنفيذي المؤقت اعتبارًا من 17 أكتوبر 2026.
- فشلت محاولة إغلاق المناقشة في مجلس الشيوخ بنتيجة 49 صوتًا مقابل 50 صوتًا، مما يفتح الباب أمام محاولة إجرائية أخرى.
ستغادر سمر ميرسينجر جمعية بلوكتشين بعد أن أدى التعثر الذي واجهه قانون CLARITY إلى تعطيل أولوية رئيسية في سياسة العملات المشفرة. وستتنحى المفوضة السابقة في لجنة تداول السلع الآجلة عن منصبها كرئيسة تنفيذية في 16 أكتوبر 2026. وستظل مستشارة حتى نهاية العام، بينما تعود كريستين سميث لتولي منصب الرئيسة التنفيذية المؤقتة.
جاء هذا التغيير في القيادة بعد عشرة أيام من رفض أعضاء مجلس الشيوخ طلب إنهاء المناقشة بشأن مشروع القانون H.R. 3633. وكانت جمعية بلوكتشين قد ضغطت على المشرعين للمضي قدماً في قواعد هيكل سوق الأصول الرقمية الفيدرالية. وأدى التصويت إلى تأجيل إقرار إطار عمل فيدرالي كان من شأنه تقسيم مهام الرقابة بين هيئتين رئيسيتين من الهيئات التنظيمية المالية. وركز إعلانها الصادر في 25 سبتمبر بدلاً من ذلك على العمل الذي قامت به ميرسينجر في مجال العملات المستقرة والأعمال التنظيمية خلال فترة توليها المنصب.
تراجع قانون «CLARITY» يسبق انتقال القيادة
رفض مجلس الشيوخ الأمريكي في 15 سبتمبر طلب إنهاء المناقشة بشأن اقتراح المضي قدماً في النظر في الموضوع. وأظهرت سجلات مجلس الشيوخ أن التصويت فشل بنتيجة 49 صوتاً مقابل 50، وهو ما يقل عن عتبة الثلاثة أخماس المطلوبة. ولم يدلِ السناتور كريس كونز بصوته، في حين انضم أربعة أعضاء جمهوريين إلى الديمقراطيين في التصويت ضد إنهاء المناقشة.
لم يؤد فشل التصويت الإجرائي إلى إسقاط مشروع القانون H.R. 3633 نفسه. فقد تقدم السناتور ثوم تيليس لاحقًا بطلب لإعادة النظر في الأمر، مما أبقى على مسار إجرائي لإجراء تصويت آخر. وقالت جمعية بلوكتشين إن هذا المسار يتيح للمشرعين إعادة النظر في مشروع القانون.
وقالت ميرسينجر بعد التصويت إن المجموعة ستواصل التواصل مع المشرعين من كلا الحزبين. كما أشارت إلى أن المنظمة ستتعاون مع لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC). وقد صاغ هذا التصريح إجراءات الوكالة باعتبارها مسارًا بديلاً في ظل استمرار تعثر المفاوضات في الكونغرس.
إجراءات مجلس الشيوخ تجعل انتكاسة قانون «CLARITY» قابلة للعكس
تشير سجلات مكتب النشر الحكومي إلى مشروع القانون H.R. 3633 باعتباره «قانون الوضوح في سوق الأصول الرقمية». ومن شأن هذا التشريع أن يضع لوائح تنظيمية اتحادية لعروض وبيع السلع الرقمية. كما سيقسم المسؤوليات التنظيمية بين لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) عبر الأنشطة المشمولة.
أصدر قادة لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ نصاً منقحاً قبل التصويت المقرر في 15 سبتمبر. وقالت السناتور سينثيا لوميس إن المسودة النهائية تعكس أكثر من عام من المفاوضات. وأوضحت أن المشرعين أجروا 126 تعديلاً جوهرياً طلبها الديمقراطيون خلال تلك المحادثات.
ظلت المعارضة الديمقراطية تركز على المخاوف المتعلقة بالأخلاقيات والأمن القومي والاستقرار المالي. وقالت السناتور إليزابيث وارن قبل التصويت إن مشروع القانون يفتقر إلى الحماية الكافية في تلك المجالات. أما الجمهوريون فقد جادلوا بأن الاقتراح يعزز حماية المستهلكين ويوضح اختصاصات الوكالة.
قال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون إن هذا الإجراء يميز بين مسؤوليات هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC). كما أشار إلى أنه يفرض على الوكالتين تنسيق قواعدهما. وقد وضعت هذه الأحكام الاختصاص التنظيمي في صميم النقاش الأوسع نطاقاً حول هيكل السوق.
انتكاسة قانون «CLARITY» تلقي بظلالها على أولويات رابطة بلوكتشين
كانتجمعية بلوكتشين قد تعاملت مع تشريعات هيكل السوق باعتبارها هدفاً سياسياً مركزياً في واشنطن. وجاء في بيانها الصادر في 15 سبتمبر أنها ستبقي أعضائها في حالة استنفار بعد فشل التصويت. كما تعهدت المجموعة بمواصلة التواصل مع الهيئات التنظيمية بينما ينظر المشرعون في محاولة إجرائية أخرى.
انضمت ميرسينجر إلى رابطة البلوكشين في يونيو 2025 بعد مغادرتها لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC). وتُظهر سجلات الوكالة أنها شغلت منصب مفوضة في الفترة من مارس 2022 حتى مايو 2025. وكانت مؤهلة لولاية تمتد حتى أبريل 2028.
أشادت «جمعية بلوكتشين» بمساهمة ميرسينجر في العمل على قانون «جينيوس» (GENIUS Act) والسياسة التنظيمية الفيدرالية. كما أشار بيان رحيلها إلى عقد أكثر من 300 اجتماع مع أعضاء الكونغرس والوكالات خلال عام 2026. ولم تدرج المنظمة قانون «كلاريتي» (CLARITY Act) ضمن الإنجازات التي تم تسليط الضوء عليها في ذلك البيان.
وقالت ميرسينجر إنها انضمت إلى المنظمة لأن القطاع كان بحاجة إلى قواعد اتحادية أكثر وضوحًا. وأعربت عن فخرها بالتقدم الذي تم إحرازه في مجال العملات المستقرة وسياسة الوكالة. وسيُنهي رحيلها فترة توليها منصب الرئيس التنفيذي لـ«رابطة بلوكتشين» التي استمرت حوالي 16 شهرًا.
ستتولى كريستين سميث منصب الرئيس التنفيذي بالنيابة في 17 أكتوبر. وأفادت الجمعية أن سميث انضمت إلى المنظمة بصفتها أول موظفة فيها عند تأسيسها في عام 2018. وشغلت لاحقًا منصب الرئيس التنفيذي حتى عام 2025 قبل أن تعود لتتولى منصب رئيس مجلس الإدارة.
الخطوة التالية في مجلس الشيوخ لا تزال غير محددة
لم يعلن مجلس الشيوخ عن إجراء تصويت آخر على إغلاق مناقشة مشروع القانون H.R. 3633 بحلول 25 سبتمبر. وقد ترك اقتراح إعادة النظر الباب مفتوحًا أمام محاولة أخرى لإجراء التصويت الإجرائي الذي فشل سابقًا. وستظل أي محاولة جديدة تتطلب عددًا كافيًا من أعضاء مجلس الشيوخ لتجاوز عتبة إغلاق المناقشة في المجلس.
ويتزامن هذا الجدول الزمني الآن مع عملية انتقال القيادة في جمعية بلوكتشين. وسيتولى سميث زمام الأمور التشغيلية بعد يوم واحد من مغادرة ميرسينجر منصب الرئيس التنفيذي. وبالتالي، فإن المعلم التالي الذي يمكن التحقق منه هو إصدار إشعار جديد من مجلس الشيوخ بشأن الجدول الزمني أو اتخاذ إجراء في الجلسة العامة بشأن مشروع القانون H.R. 3633.
