Ключевые выводы:
- После 11 месяцев переговоров с участием представителей обеих партий и внесения поправок объем закона CLARITY превысил 600 страниц.
- По словам Луммиса, законопроект содержит более 100 компромиссных положений, однако по-прежнему сталкивается с сопротивлением со стороны Сената.
- Республиканцы стремятся заручиться поддержкой обеих партий до начала парламентских каникул, в то время как демократы по-прежнему высказывают возражения.
Переговоры по законопроекту CLARITY Act вновь оказались в центре внимания после того, как сенатор Синтия Луммис призвала законодателей продвигать этот законопроект. Выступая в Сенате, Луммис отметила, что после почти 11 месяцев переговоров объем законопроекта вышел за рамки первоначального проекта и превысил 600 страниц.
Она заявила, что дальнейшие задержки лишают криптовалютную отрасль, потребителей и правоохранительные органы той нормативной базы, которую и призван создать данный законопроект. Повторный призыв прозвучал на фоне того, что законодатели ведут работу в условиях приближающихся августовских парламентских каникул, в то время как республиканцы стремятся заручиться достаточной поддержкой обеих партий для продвижения законопроекта.
Несмотря на то что Палата представителей одобрила данный законопроект в прошлом году при поддержке обеих партий, рассмотрение законопроекта о криптовалютах «CLARITY Act» оставалось в тупике на протяжении большей части 2026 года, поскольку к затягиванию процесса привели ряд опасений, в том числе касающихся положений о доходности стейблкоинов, высказанных банковским лобби.
Закон «CLARITY» был расширен в результате переговоров с участием представителей обеих партий
Г-жа Луммис заявила, что истоки данного законопроекта уходят корнями в «Закон о ответственных финансовых инновациях» Луммис-Гиллибранд 2022 года. Она отметила, что впоследствии законодатели добавили около 100 страниц, посвященных усилению мер защиты прав потребителей, а затем, с учетом полученных отзывов, еще больше расширили проект закона.
По словам сенатора Синтии Луммис, последняя редакция закона CLARITY Act насчитывает более 600 страниц. Она отметила, что только в Разделе I содержится 33 поправки, внесенные демократами, при этом законодатели также добавили 23 положения, касающихся незаконного финансирования, и более 30 изменений, поддержанных демократами, которые затрагивают положения Комиссии по торговле товарными фьючерсами.
Она также сообщила, что участники переговоров включили в законопроект три новых раздела, о которых просили в ходе межпартийных обсуждений. Луммис подчеркнула, что в настоящее время законопроект отражает более 100 компромиссных решений, достигнутых в ходе многомесячных переговоров с участием законодателей обеих партий.
Сенатор заявил, что пересмотренный текст содержит более строгие определения, призванные не допустить уклонения компаний от соблюдения федерального законодательства о ценных бумагах.
К числу прочих нововведений относятся процедура сертификации Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC), расширение полномочий по борьбе с уклонением от уплаты налогов, снижение лимитов на привлечение средств, а также ограничения, запрещающие лицам, осужденным за мошенничество или отмывание денег, использовать данную систему.
Изменения в этических нормах и призывы к голосованию в Сенате
Луммис также обратила внимание на поправки в области этики, внесенные после того, как в ходе переговоров по законопроекту CLARITY Act возникли опасения. По её словам, обновлённый законопроект запретит президенту, вице-президенту, членам Конгресса, федеральным судьям и их супругам выпускать или спонсировать цифровые активы с целью получения вознаграждения.
По словам Луммис, президент Дональд Трамп согласился передать свои имеющиеся цифровые активы в «слепой траст» либо полностью избавиться от них. Она добавила, что данное предложение предписывает генеральному прокурору применять меры гражданско-правового принуждения в случае нарушений, а также налагать финансовые штрафы на должностных лиц, подпадающих под действие закона, и биржи, не соблюдающие его требования.
В ходе своего выступления г-жа Луммис поинтересовалась, какие именно дополнительные изменения требуют противники, прежде чем поддержать данный законопроект. Она обратилась к коллегам с просьбой указать конкретные положения, требующие пересмотра, вместо того чтобы высказывать общие возражения.
Поддержка закона CLARITY растёт, хотя демократы по-прежнему выражают озабоченность
Сенатор Синтия Луммис заявила, что крупные финансовые учреждения, в том числе «Fidelity» и «Goldman Sachs», поддерживают данный законопроект. Она также отметила, что Национальный братский орден полиции недавно поддержал законопроект, хотя ранее выражал опасения относительно его влияния на расследования, связанные с криптовалютами.
Несмотря на эти заявления о поддержке, группа законодателей-демократов заявила на прошлой неделе, что законопроект в его нынешнем виде по-прежнему не отвечает требованиям. Республиканцы продолжают стремиться заручиться поддержкой обеих партий до начала августовских каникул Конгресса.
В случае принятия закон CLARITY Act заложит нормативную основу для криптовалютного рынка. Г-жа Луммис, которую часто называют «биткоин-сенатором» в связи с её многолетней поддержкой цифровых активов, отметила, что нынешняя редакция закона является результатом почти годичных переговоров с участием представителей обеих партий и учета обширных поправок, предложенных в ходе этого процесса.
