Vigtige indsigter:
- Den amerikanske centralbank foreslår obligatoriske ID-kontroller for brugere af stablecoins, hvilket øger den regulatoriske opmærksomhed omkring stablecoins.
- De nye regler vedrører direkte transaktioner mellem udsteder og kunde, mens overdragelser på det sekundære marked er undtaget.
- Ifølge forslaget kan udstedere af stablecoins komme til at stå over for årlige compliance-omkostninger på 2,3 millioner dollar.
Den amerikanske centralbank, Federal Reserve, har fremsat forslag om nye krav til kundeidentifikation i forbindelse med betalinger foretaget af udstedere af stablecoins, hvilket markerer et nyt reguleringsmæssigt skift i nyhederne om stablecoins. Forslaget vil kræve, at udstederne verificerer kundernes identitet, inden de åbner konti eller behandler direkte indløsninger af tokens.
Tiltaget er en del af bestræbelserne på at gennemføre bestemmelserne i loven om retningslinjer og etablering af national innovation for amerikanske stablecoins, der almindeligvis kaldes »Genius Act«. Loven fastlagde en føderal ramme for tilsynet med stablecoins i USA.
Forslaget vil indebære, at godkendte udstedere af betalingsstablecoins (PPSI’er) skal have skriftlige programmer til kundelegitimering, der svarer til dem, der anvendes af banker og andre regulerede finansielle institutioner.
I henhold til rammeaftalen skal udstedere indhente kundens officielle navn, fødselsdato eller stiftelsesdato, fysiske adresse og det af myndighederne udstedte identifikationsnummer, inden der oprettes en konto.
Den amerikanske centralbank udvider kravene til overholdelse af reglerne for stablecoins
Forslaget fra den amerikanske centralbank (Federal Reserve) afspejler de krav til kundeidentifikationsprogrammer, som banker, mæglervirksomheder, investeringsforeninger og futuresmæglere har overholdt i mere end to årtier. Tilsynsmyndighederne har udtalt, at reglerne vil gælde for direkte relationer mellem udstedere af stablecoins og kunder.
Forslaget i nyheden om stablecoins introducerer en specifik fremgangsmåde for indløsning af stablecoins. En kunde, der erhverver stablecoins på en platform på det sekundære marked og senere indløser dem direkte hos udstederen, vil være underlagt identifikationskrav på indløsningstidspunktet.
Forslaget omfatter dog ikke transaktioner på det sekundære marked, hvor udstederen ikke er direkte involveret. Overførsler, der gennemføres via børser eller smarte kontrakter, vil som udgangspunkt ikke medføre et kontoforhold i henhold til den foreslåede ramme.
Tilsynsmyndighederne påpegede, at et krav om, at udstedere skal identificere alle stablecoin-indehavere på verdensplan, ville medføre tilsynsmæssige udfordringer. I lyset af nyhederne om stablecoins fokuserer forslaget udelukkende på direkte interaktioner mellem kunder og udstedere.
Herefter forventes reglen at berøre omkring 50 godkendte udstedere af betalings-stablecoins. Ifølge tilsynsdokumenterne anslås de årlige omkostninger til overholdelse af reglerne på tværs af sektoren til cirka 2,3 millioner dollar.
Nyheder om stablecoins følger i kølvandet på tidligere forslag om bekæmpelse af hvidvaskning af penge og sanktioner
Forslaget om kundeidentifikation følger i kølvandet på tidligere lovgivningsmæssige tiltag i forbindelse med Genius Act. I april 2026 udsendte Financial Crimes Enforcement Network og Office of Foreign Assets Control et fælles forslag, der omhandler forpligtelser vedrørende bekæmpelse af hvidvaskning af penge og overholdelse af sanktioner for PPSI’er.
Dette forslag vil pålægge udstedere at opretholde skriftlige programmer til bekæmpelse af hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme. Det vil desuden indføre en særskilt ramme for overholdelse af sanktioner.
Myndighederne foreslog, at udstedere af stablecoins skulle behandles som en særskilt kategori af finansielle institutioner, der er omfattet af loven om bankhemmelighed. Ifølge FinCEN’s undersøgelser har omkring halvdelen af de kendte udstedere af stablecoins ikke registreret sig som pengeoverførselsvirksomheder.
Samtidig offentliggjorde Federal Deposit Insurance Corporation og Office of the Comptroller of the Currency hver især deres egne forslag. Disse omhandler krav til tilladelser, reservekrav, kapitalregler og indløsningsprocedurer.
Tidsplanen er stadig stram inden fristen for »Genius Act« udløber
Genius-loven trådte i kraft, efter at præsident Donald Trump havde underskrevet lovforslaget i juli 2025. Loven pålægger udstedere af stablecoins at styrke kontrollen med hvidvaskning af penge, programmer til overholdelse af sanktioner samt procedurerne for kundeidentifikation.
Loven træder i kraft den 18. januar 2027, eller 120 dage efter at tilsynsmyndighederne har færdigudarbejdet gennemførelsesbestemmelserne.
Michael Barr, medlem af Federal Reserve, fremhævede bekymringerne vedrørende reservernes kvalitet, risici i forbindelse med bekæmpelse af hvidvaskning af penge og finansiel stabilitet. Barr sagde, at der fortsat er behov for detaljerede regler for at omsætte lovmæssige krav til standarder, der kan håndhæves.