Ключевые выводы:
- ФРС предлагает ввести обязательную проверку личности пользователей стейблкоинов, что усиливает внимание регулирующих органов к новостям, касающимся стейблкоинов.
- Новые правила касаются прямых сделок между эмитентом и клиентом, не затрагивая при этом вторичные передачи.
- Согласно данному предложению, эмитенты стейблкоинов могут столкнуться с ежегодными затратами на обеспечение соответствия требованиям в размере 2,3 млн долларов.
Федеральная резервная система США предложила ввести новые требования к идентификации клиентов при осуществлении платежей эмитентами стейблкоинов, что стало очередным поворотом в регуляторной политике в сфере стейблкоинов. Согласно данному предложению, эмитенты будут обязаны проверять личность клиентов перед открытием счетов или обработкой прямых операций по выкупу токенов.
Данная мера является частью усилий по реализации положений Закона о регулировании и развитии национальной инновационной деятельности в сфере американских стейблкоинов, широко известного как «Закон Genius». Этим законом была создана федеральная нормативная база для надзора за стейблкоинами в Соединенных Штатах.
Согласно данному предложению, эмитенты стабильных монет, имеющие соответствующее разрешение (PPSI), будут обязаны внедрить письменные программы идентификации клиентов, аналогичные тем, которые используются банками и другими регулируемыми финансовыми учреждениями.
В соответствии с данной системой эмитенты будут собирать информацию о полном официальном имени клиента, дате его рождения или дате учреждения, физическом адресе и идентификационном номере, выданном государственным органом, до открытия счета.
Федеральная резервная система США ужесточает требования к стабильным монетам
Предложение Федеральной резервной системы США отражает требования программы идентификации клиентов, которые банки, брокерско-дилерские компании, паевые инвестиционные фонды и фьючерсные комиссионные брокеры соблюдают уже более двух десятилетий. Регулирующие органы заявили, что эти правила будут применяться к прямым отношениям между эмитентами стейблкоинов и клиентами.
В предложении, о котором сообщается в новостях о стейблкоинах, представлен конкретный подход к выкупу стейблкоинов. Клиент, приобретающий стейблкоины на платформе вторичного рынка и впоследствии выкупающий их непосредственно у эмитента, должен будет пройти процедуру идентификации в момент выкупа.
Однако данное предложение не распространяется на сделки на вторичном рынке, в которых эмитент не принимает непосредственного участия. Передача активов, осуществляемая через биржи или смарт-контракты, по умолчанию не будет приводить к возникновению отношений, связанных с открытием счета, в рамках предлагаемой системы.
Регулирующие органы отметили, что требование к эмитентам идентифицировать каждого держателя стейблкоина по всему миру создаст сложности с точки зрения регулирования. С учетом последних новостей о стейблкоинах данное предложение сосредоточено исключительно на прямых взаимодействиях между клиентами и эмитентами.
Ожидается, что впоследствии данное правило затронет примерно 50 эмитентов стабильных монет, имеющих соответствующее разрешение. Согласно оценкам, приведенным в нормативных документах, годовые затраты на обеспечение соответствия требованиям в данной отрасли составят примерно 2,3 млн долларов.
Новости о стейблкоинах следуют за ранее выдвинутыми предложениями в области противодействия отмыванию денег и санкций
Данное предложение по идентификации клиентов является продолжением ранее принятых мер регулирования, связанных с Законом «Genius». В апреле 2026 года Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) и Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) выпустили совместное предложение, касающееся обязательств поставщиков платежных услуг (PPSI) в области противодействия отмыванию денег и соблюдения санкций.
Данное предложение обяжет эмитентов разработать и внедрить письменные программы по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма. Кроме того, оно предусматривает создание специальной системы обеспечения соблюдения санкций.
Агентства предложили рассматривать эмитентов стейблкоинов как отдельную категорию финансовых учреждений, подпадающих под действие Закона о банковской тайне. Согласно выводам FinCEN, примерно половина известных эмитентов стейблкоинов не зарегистрирована в качестве предприятий, оказывающих денежные услуги.
В то же время Федеральная корпорация по страхованию вкладов и Управление контролера валюты обнародовали отдельные предложения. В них рассматриваются требования к лицензированию, нормы резервирования, правила капитализации и процедуры выкупа.
График по-прежнему остается сжатым в преддверии истечения срока действия закона «Genius Act»
Закон «Genius Act» вступил в силу после того, как президент Дональд Трамп подписал соответствующий законопроект в июле 2025 года. Закон обязывает эмитентов стейблкоинов усилить меры по противодействию отмыванию денег, программы обеспечения соблюдения санкций, а также процедуры идентификации клиентов.
Закон вступит в силу 18 января 2027 года или через 120 дней после того, как регулирующие органы утвердят правила его применения.
Член Совета управляющих Федеральной резервной системы Майкл Барр обратил внимание на проблемы, связанные с качеством резервов, рисками отмывания денег и финансовой стабильностью. Барр отметил, что для преобразования требований законодательства в стандарты, подлежащие обязательному исполнению, по-прежнему необходимы подробные нормативные акты.
