Wichtige Erkenntnisse
- Krypto-Regulierung in Russland: Die Bank von Russland führt derzeit Konsultationen mit großen Banken, Brokern, Verwahrstellen und anderen Finanzunternehmen über den Zugang zum regulierten Kryptomarkt durch.
- Die Regulierung befindet sich weiterhin in der Umsetzungsphase, wobei formelle Anträge noch ausstehen, bis weitere Rechtsvorschriften verabschiedet werden und in Kraft treten.
- Der Rechtsrahmen erlaubt regulierte Kryptoaktivitäten und grenzüberschreitende Zahlungen, während inländische Zahlungen mit Kryptowährungen weiterhin verboten sind.
Die russische Kryptoregulierung trat am 21. September 2026 in eine neue Umsetzungsphase ein, nachdem der erste stellvertretende Gouverneur der Bank von Russland, Wladimir Tschistyuchin, erklärt hatte, die Aufsichtsbehörde führe informelle Konsultationen mit großen Banken, Brokern und anderen Finanzunternehmen über den Zugang zum regulierten Kryptomarkt.
Chistyukhin äußerte sich laut einem von Rambler veröffentlichten TASS-Bericht auf dem Moskauer Finanzforum.
Chistyukhin erklärte, die Bank von Russland führe zudem Gespräche mit Verwahrstellen, Handelsveranstaltern und Nicht-Finanzunternehmen, die an Kryptowährungsbörsen beteiligt sind.
Bislang seien noch keine formellen Anträge eingereicht worden, sagte er, da zunächst noch mehrere grundlegende Rechtsvorschriften verabschiedet, veröffentlicht und in Kraft gesetzt werden müssten.
Russlands Kryptoregulierung: Vom Gesetz zum Marktzugang
Die jüngste Entwicklung folgt auf ein Gesetz, das die russische Staatsduma am 21. Juli verabschiedet hat. Die Bank von Russland erklärte, das Gesetz zur Regelung des Umlaufs von Kryptowährungen trete am 1. September in Kraft und schaffe damit einen formellen Rahmen für Kryptowährungstransaktionen über regulierte Vermittler.
Der Rechtsrahmen gilt sowohl für qualifizierte als auch für nicht qualifizierte Anleger. Nicht qualifizierte Anleger müssen eine Prüfung bestehen und können über einen Vermittler die liquidesten Kryptowährungen bis zu einem Betrag von 300.000 Rubel pro Jahr erwerben. Qualifizierte Anleger müssen ebenfalls eine Prüfung bestehen, können Kryptowährungen jedoch ohne Betragsbegrenzung kaufen und verkaufen.
Diese Struktur weist Banken und anderen regulierten Unternehmen eine klar definierte Rolle auf dem Kryptomarkt zu. Die Bank von Russland erklärte, dass die Infrastruktur sowohl bestehende Finanzinstitute als auch Kryptobörsen und digitale Verwahrstellen umfassen werde.
Auch Broker und Verwaltungsgesellschaften werden Transaktionen abwickeln können, unter anderem auf organisierten Handelsplattformen.
Für die Kryptoregulierung in Russland ist der nächste Schritt daher eher verfahrenstechnischer als gesetzgeberischer Natur. Unternehmen können sich bereits jetzt mit der Aufsichtsbehörde beraten, doch die Einreichung von Anträgen hängt davon ab, dass die entsprechenden Durchführungsbestimmungen fertiggestellt sind.
Banken stehen vor neuen Vorschriften vor dem offiziellen Markteintritt
Die Unterscheidung zwischen Konsultation und Genehmigung spielt im Bericht vom 21. September eine zentrale Rolle. Chistyukhin erklärte, dass die erforderlichen Vorschriften unter anderem Bestimmungen zu Registern und Qualifikationsanforderungen umfassen. Solange diese Maßnahmen nicht offiziell verabschiedet, veröffentlicht und in Kraft getreten sind, können Finanzunternehmen keine Anträge einreichen.
Die Bank von Russland hat bereits mit dem Aufbau des regulatorischen Rahmens begonnen. Am 27. Juli veröffentlichte sie laut den öffentlichen Unterlagen der Aufsichtsbehörde Verordnungsentwürfe, die darauf abzielen, den Kryptowährungsmarkt in Russland zu etablieren. Der übergeordnete Rahmen überträgt der Zentralbank die Aufsichtspflicht über die innerhalb des Systems tätigen Marktteilnehmer.
Sie zielt darauf ab, den Handel mit Kryptowährungen in eine regulierte Finanzmarktinfrastruktur zu integrieren, anstatt den Zugang vollständig informellen Handelsplätzen zu überlassen.
Dies bedeutet jedoch nicht, dass die Nutzung von Kryptowährungen innerhalb Russlands uneingeschränkt erlaubt ist. Inländische Zahlungen für Waren und Dienstleistungen bleiben nach dem neuen Gesetz weiterhin verboten.
Der Rechtsrahmen erlaubt es Exporteuren und Importeuren hingegen, Kryptowährungen ohne Einschränkungen für grenzüberschreitende Zahlungen zu nutzen, wobei die Transaktionen über Vermittler oder direkt unter Verwendung verschiedener Wallets und Kryptowährungen abgewickelt werden können.
Russlands Krypto-Regulierung legt den Schwerpunkt auf die grenzüberschreitende Nutzung
Die grenzüberschreitende Abwicklung ist ein wichtiger Bestandteil der russischen Kryptoregulierung, die sich bereits in der Entwicklung befindet.
Einem Bericht von „The Coin Republic“ vom 22. Juli zufolge legt die neue russische Gesetzgebung Regeln für Börsen, Broker, digitale Verwahrstellen und andere Vermittler fest und schafft gleichzeitig einen formellen Rahmen für ausgewählte Außenhandelsgeschäfte.
Der Bericht wies zudem auf das jährliche Kauflimit von 300.000 Rubel für nicht qualifizierte Anleger sowie auf die Übergangsfrist für bestehende Betreiber bis zum 1. Juli 2027 hin.
Für die russische Kryptoregulierung ist diese Übergangsfrist von Bedeutung, da bestehende Marktteilnehmer Zeit haben, Lizenzen zu erwerben und ihre Geschäftstätigkeit an die neuen Anforderungen anzupassen.
Die eigene Ankündigung der Bank von Russland bestätigt, dass die Übergangsfrist bis zum 1. Juli 2027 läuft.
The Coin Republic hat zudem die Zahlungsinfrastruktur untersucht, die Unternehmen mit Bezug zu Russland bereits zur Verfügung steht.
In ihrem Bericht vom 14. Juni wurden Krypto-Zahlungsgateways wie OxaPay, Paymento, ForumPay, A7/A7A5 und B-Crypto in Zusammenarbeit mit der Rosbank im Zusammenhang mit grenzüberschreitenden Transaktionen untersucht.
