أهم النقاط
- التنظيم الروسي للعملات المشفرة: يجري بنك روسيا مشاورات مع البنوك الكبرى والوسطاء ومؤسسات الإيداع وغيرها من الشركات المالية بشأن الوصول إلى سوق العملات المشفرة الخاضع للتنظيم.
- لا تزال اللوائح التنظيمية في مرحلة التنفيذ، حيث لا تزال الطلبات الرسمية معلقة إلى أن يتم اعتماد قوانين تنظيمية إضافية ودخولها حيز التنفيذ.
- يسمح الإطار التنظيمي بالأنشطة الخاضعة للتنظيم المتعلقة بالعملات المشفرة والمدفوعات عبر الحدود، مع استمرار حظر المدفوعات المحلية بالعملات المشفرة.
دخلت لوائح تنظيم العملات المشفرة في روسيا مرحلة تنفيذ جديدة في 21 سبتمبر 2026، بعد أن صرح فلاديمير تشيستيوخين، النائب الأول لمحافظ بنك روسيا، بأن الهيئة التنظيمية تجري مشاورات غير رسمية مع البنوك الكبرى والوسطاء والشركات المالية الأخرى بشأن الوصول إلى سوق العملات المشفرة الخاضعة للتنظيم.
وأدلى تشيستيوخين بهذه التصريحات في منتدى موسكو المالي، وفقًا لتقرير وكالة تاس الذي نشره موقع رامبلر.
وقال تشيستيوخين إن بنك روسيا يجري أيضًا محادثات مع مؤسسات الإيداع ومنظمي التداول والشركات غير المالية المشاركة في تداول العملات المشفرة.
وأضاف أنه لم يتم تقديم أي طلبات رسمية حتى الآن، لأن العديد من القوانين التنظيمية الأساسية لا تزال بحاجة إلى اعتمادها ونشرها ودخولها حيز التنفيذ.
تنظيم العملات المشفرة في روسيا ينتقل من القانون إلى الوصول إلى السوق
يأتي هذا التطور الأخير في أعقاب التشريع الذي اعتمده مجلس الدوما الروسي في 21 يوليو. وأعلن بنك روسيا أن القانون الذي ينظم تداول العملات المشفرة سيدخل حيز التنفيذ في 1 سبتمبر، مما يضع إطارًا رسميًا لمعاملات العملات المشفرة من خلال وسطاء خاضعين للرقابة.
يشمل هذا الإطار كلاً من المستثمرين المؤهلين وغير المؤهلين. ويجب على المستثمرين غير المؤهلين اجتياز اختبار، ويمكنهم شراء معظم العملات المشفرة ذات السيولة العالية بحد أقصى 300,000 روبل سنويًّا من خلال وسيط واحد. أما المستثمرون المؤهلون، فيجب عليهم أيضًا اجتياز الاختبار، لكن يمكنهم شراء وبيع العملات المشفرة دون حدود للمبلغ.
يمنح هذا الهيكل البنوك والشركات الخاضعة للرقابة الأخرى دورًا محددًا في سوق العملات المشفرة. وأفاد بنك روسيا بأن البنية التحتية ستشمل المؤسسات المالية القائمة، فضلاً عن منصات تداول العملات المشفرة والمستودعات الرقمية.
كما سيتمكن الوسطاء وشركات الإدارة من تيسير المعاملات، بما في ذلك على منصات التداول المنظمة.
وبالتالي، فإن الخطوة التالية في تنظيم العملات المشفرة في روسيا هي خطوة إجرائية وليست تشريعية. ويمكن للشركات التشاور مع الجهة التنظيمية الآن، لكن تقديم الطلبات يتوقف على استكمال القواعد الداعمة.
البنوك تواجه قواعد جديدة قبل الدخول الرسمي
يُعد التمييز بين الاستشارة والإذن عنصراً أساسياً في تقرير 21 سبتمبر. وقال تشيستيوخين إن اللوائح المطلوبة تشمل قوانين تتعلق بالسجلات ومتطلبات التأهيل. وإلى أن يتم اعتماد تلك الإجراءات رسمياً ونشرها ودخولها حيز التنفيذ، لا يمكن للشركات المالية تقديم طلبات.
وقد بدأ بنك روسيا بالفعل في وضع الإطار التنظيمي. ففي 27 يوليو، نشر البنك مسودة لوائح تهدف إلى إطلاق سوق العملات المشفرة في روسيا، وفقًا للسجل العام للهيئة التنظيمية. ويمنح هذا الإطار الأوسع نطاقًا البنك المركزي مسؤولية الإشراف على المشاركين الذين يعملون داخل النظام.
ويهدف هذا القانون إلى إدخال أنشطة العملات المشفرة ضمن البنية التحتية المنظمة للأسواق المالية، بدلاً من تركها بالكامل في أيدي الجهات غير الرسمية.
ولا يعني ذلك استخدام العملات المشفرة دون قيود داخل روسيا. فلا تزال المدفوعات المحلية مقابل السلع والخدمات محظورة بموجب القانون الجديد.
وبدلاً من ذلك، يسمح الإطار للمصدرين والمستوردين باستخدام العملات المشفرة في المدفوعات عبر الحدود دون قيود، حيث تُجرى المعاملات من خلال وسطاء أو مباشرةً باستخدام محافظ وعملات مشفرة مختلفة.
تنظيم العملات المشفرة في روسيا يركز على الاستخدام عبر الحدود
تعد التسويات عبر الحدود جزءًا مهمًا من تنظيم العملات المشفرة في روسيا الذي يجري تطويره حاليًا.
وذكر تقرير صادر في 22 يوليو عن موقع «ذا كوين ريبابليك» أن التشريع الروسي الجديد يضع قواعد للبورصات والوسطاء ومؤسسات الإيداع الرقمية والوسطاء الآخرين، مع إنشاء هيكل رسمي لمعاملات تجارة خارجية محددة.
وأشار التقرير أيضًا إلى حد الشراء السنوي البالغ 300,000 روبل للمستثمرين غير المؤهلين والفترة الانتقالية للمشغلين الحاليين حتى 1 يوليو 2027.
وبالنسبة للتنظيم الروسي للعملات المشفرة، فإن هذه الفترة الانتقالية مهمة لأنها تتيح للمشاركين الحاليين في السوق الوقت الكافي للحصول على التراخيص وجعل عملياتهم متوافقة مع المتطلبات الجديدة.
ويؤكد إعلان بنك روسيا نفسه أن الفترة الانتقالية تمتد حتى 1 يوليو 2027.
كما قامت «كوين ريبابليك» بفحص البنية التحتية للدفع المتاحة بالفعل للشركات المرتبطة بروسيا.
وقد استعرض تقريرها الصادر في 14 يونيو بوابات الدفع بالعملات المشفرة، بما في ذلك OxaPay وPaymento وForumPay وA7/A7A5 وB-Crypto مع Rosbank، في سياق المعاملات عبر الحدود.
