Основные выводы
- Джанкарло отмечает, что принятие закона CLARITY затянулось из-за многомесячного противостояния интересов.
- Трамп назначил четырёх кандидатов от обеих партий на должности в Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), обладающих опытом работы с цифровыми активами.
- Джанкарло заявляет, что существующие полномочия ведомств позволяют удовлетворить потребности криптовалютной отрасли без принятия нового законопроекта.
Провал закона CLARITY привёл к тому, что в США отсутствуют законодательные нормы в сфере криптовалют, которых добивались его сторонники. Бывший председатель CFTC Крис Джанкарло заявляет, что отрасль сможет обойтись без этого законопроекта.
Его комментарии прозвучали на фоне того, что президент Дональд Трамп выдвинул кандидатуры четырёх человек на должности в SEC и CFTC. Перспективы утверждения этих кандидатур могут повлиять на подход ведомств к регулированию криптовалют.
12 ноября Белый дом объявил о составе кандидатов, выдвинутых обеими партиями. В число кандидатов вошли республиканцы Натан Аноник и Стивен Левин, а также демократы Мэтью Роуланд и Кристин Н. Джонсон.
Каждый из них обладает опытом работы на финансовых рынках, в сфере деривативов и цифровых активов, в том числе в рамках разработки закона «О прозрачности рынка цифровых активов» (CLARITY Act). Эти назначения произошли на фоне того, что рассмотрение закона CLARITY Act по-прежнему находится в тупике.
Рассмотрение закона CLARITY приостановлено после нескольких месяцев переговоров о компромиссе
Джанкарло заявил, что законопроект начал «постепенно угасать» в течение последних шести месяцев. По его словам, процесс затянулся из-за попыток законодателей учесть интересы различных групп. Он отметил, что внесенные поправки привели к тому, что законопроект «не понравился никому».
Вместо того чтобы ждать принятия нового законопроекта о криптовалютах, Джанкарло заявил в интервью, что Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) разрабатывают правила в рамках своих существующих полномочий.
Он подчеркнул, что эта работа направлена на удовлетворение практических потребностей отрасли. Такой подход ставит действия ведомств в центр регулирования криптовалютной сферы, даже несмотря на то, что Конгресс до сих пор не принял закон CLARITY Act.
Джанкарло заявил, что главной причиной, побуждающей отрасль добиваться принятия законодательства, является стремление предотвратить возобновление враждебной политики со стороны администрации Байдена.
Он также оспорил мнение о том, что законодатели должны устанавливать правила до того, как технологии начнут развиваться. Джанкарло отметил, что в Соединённых Штатах не принимались основополагающие законы в отношении интернета, больших данных или искусственного интеллекта до того, как эти области начали развиваться.
Он охарактеризовал разработку правил на опережение как «нечто типично европейское». По его мнению, это может заставить инноваторов ориентироваться на требования правительства, а не на потребности клиентов.
Криптовалютная политика Трампа стала частью дебатов
Джанкарло согласился с тем, что личные интересы Трампа в сфере криптовалют негативно сказываются на перспективах законопроекта. Он охарактеризовал монеты Трампа и Мелании как «непродуманные» и заявил, что криптовалюты превратились в «политический мяч».
Он напомнил, что ни одно правило не запрещало ему владеть биткоинами во время руководства Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Однако он предпочёл не держать их в своём распоряжении во время разработки правил в сфере криптовалют. Джанкарло заявил, что государственные должностные лица должны налагать ограничения на себя сами. Он привёл этот пример в ходе обсуждения опасений, связанных с криптовалютными проектами Трампа.
Джанкарло также высоко оценил действия администрации Трампа по отмене мер, которые он охарактеризовал как враждебные по отношению к криптовалютам. Он сослался на назначение лояльно настроенных к криптовалютам руководителей в Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Управлении контролера валюты.
Новые кандидаты присоединятся к ведомствам, которые уже разрабатывают правила SEC в отношении криптовалют и нормативные акты CFTC в этой сфере в рамках имеющихся полномочий. Однако их утверждение будет зависеть от решения Сената.
График работы Сената ставит новых кандидатов в центр внимания
У кандидатов остаётся ограниченный срок для утверждения в ходе текущей сессии Конгресса. Издание Punchbowl News сообщило в прошлом месяце, что лидеры Республиканской партии в Сенате намерены обеспечить вынесение кандидатур из комитета не позднее 20 ноября.
Это позволило бы включить их в итоговый пакет решений по итогам года. Слушания в Сенате по кандидатурам в Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) запланированы на следующий четверг.
Кроме того, Элеонора Терретт сообщила, что заинтересованность обеих партий в укомплектовании штатов обоих ведомств может побудить руководство Сената пойти на исключения.
Однако в сообщении не подтверждается, уложатся ли кандидаты в сроки, установленные комитетом. Их опыт включает работу над законом «О прозрачности рынка цифровых активов», что связывает данный список кандидатов с тематикой данного законодательного акта.
Джанкарло заявил, что Соединённые Штаты по-прежнему занимают лидирующие позиции в сфере криптовалют благодаря своим финансовым рынкам, высококвалифицированным специалистам в области технологий и инновациям. Он отметил, что технология блокчейн может сделать финансовые услуги более оперативными, доступными и недорогими для людей, лишённых доступа к традиционным банковским услугам.
Настоящая статья содержит информацию о регулировании криптовалют и финансовые сведения, но не является юридической или инвестиционной консультацией. Законодательные инициативы, нормативные акты ведомств и кандидатуры на должности по-прежнему подлежат утверждению в соответствии с государственными процедурами и судебному рассмотрению.
