Закон CLARITY оказался под угрозой? Отсрочка в Сенате дает SEC возможность пересмотреть правила в сфере криптовалют

Основные выводы:

• Закон CLARITY будет вынесен на голосование в Сенате в сентябре после задержки со стороны законодателей.
• Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) разрабатывает новые правила проведения криптовалютных размещений, в то время как Конгресс по-прежнему не может прийти к соглашению по соответствующему законопроекту.
• Этические вопросы, меры защиты стабильных монет и опасения банковского сектора по-прежнему остаются основными препятствиями на пути принятия закона.

Закон CLARITY вновь будет вынесен на рассмотрение Сената в сентябре после того, как законодатели покинули Вашингтон, не проведя ключевого процедурного голосования. Лидер большинства Джон Тюн в субботу утром подал ходатайство о прекращении дебатов по предложению о продолжении рассмотрения законопроекта.

Благодаря этой подаче законопроект был включен в повестку дня Сената на период после возвращения законодателей из августовских каникул 2026 года. Данная отсрочка дает участникам переговоров несколько недель на урегулирование спорных вопросов, препятствующих принятию законопроекта.

Отсрочка в Сенате оставляет переговоры по закону CLARITY Act открытыми

Как подчеркнула Элеонор Терретт в своём посте в X, эта отсрочка последовала за разногласиями между республиканцами, демократами, Белым домом и представителями банковского сектора. Республиканцы обвинили демократов в отказе идти на компромисс по данному законопроекту. Демократы, в свою очередь, заявили, что Белый дом не принял предложенное ими соглашение по вопросам этики.

Эти разногласия также повлияли на прохождение законопроекта среди сенаторов-республиканцев. По крайней мере два сенатора-республиканца — Джош Хоули (R-Mo.) и Джерри Моран (R-Kan.) — заявили, что не могут поддержать закон CLARITY в его нынешнем виде.

Позиция банковского сектора придала переговорам дополнительный аспект. Банки утверждают, что законопроект не обеспечивает достаточной защиты от оттока депозитов, вызванного стабильными монетами. В ответ на это сенаторы Синтия Луммис и Берни Морено поддержали двухпартийную инициативу, направленную на борьбу с недобросовестной конкуренцией в сфере кредитных карт.

Этот шаг был предпринят на фоне того, как г-жа Луммис продолжала добиваться прогресса в рассмотрении законопроекта о криптовалютах. Она заявила, что по-прежнему испытывает разочарование в связи с тем, что Сенат покинул Вашингтон, не проведя ожидаемого голосования. Поскольку законодатели теперь будут отсутствовать в течение нескольких недель, переговоры будут продолжаться за пределами зала заседаний Сената.

SEC продвигается вперёд, пока Конгресс вынужден ждать

Эта законодательная пауза наступила в то время, когда Комиссия по ценным бумагам и биржам ( SEC ) готовит собственные регуляторные меры. 14 августа в 10:00 по восточному времени SEC проведет открытое заседание . Члены комиссии рассмотрят вопрос о целесообразности предложения правил, регулирующих определенные инвестиционные контракты, связанные с криптоактивами.

С учетом временных рамок данная инициатива SEC совпадает по срокам с затянувшимися переговорами по законопроекту CLARITY Act. По словам Элеонор Терретт, данное предложение может опираться на совместное разъяснение SEC и CFTC, опубликованное в марте.

Данная интерпретация установила классификацию токенов по пяти категориям и разъяснила, когда начинаются и заканчиваются инвестиционные контракты, связанные с криптовалютами.

Предлагаемое предложение может создать специальный режим размещения для определенных криптоактивов. Оно также может установить исключения из обязательной регистрации и «безопасные гавани» для размещений, отвечающих установленным критериям. Однако в уведомлении о заседании SEC данное предложение не обозначено как «Положение о криптоактивах».

Более широкая программа регулирования агентства включает дополнительные меры, затрагивающие рынок криптовалют. Эти предложения касаются хранения активов, требований к брокерско-дилерским компаниям и правил для трансфер-агентов. В этом году Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) также опубликовала руководящие указания и письма об отказе от принятия мер с целью предоставления целевых льгот в области регулирования.

Голосование в сентябре станет испытанием для законопроекта о криптовалютах

В то время как SEC готовит новые правила регулирования криптовалютного рынка, участники переговоров в Сенате по-прежнему сталкиваются с рядом нерешенных вопросов. Наибольшие разногласия вызывает предложение о введении этических требований, касающихся деловых интересов президента Дональда Трампа в сфере криптовалют.

Сенаторы Том Тиллис и Рубен Галлего предложили предоставить генеральным прокурорам штатов полномочия по обеспечению соблюдения положений об этике. Их предложение также предусматривает обязательное отчуждение Трампом своих деловых интересов, связанных с криптовалютами. Трамп заявил, что не возражает против передачи криптовалютных бизнесов своей семьи в «слепой траст».

Однако Трамп выразил несогласие с положениями, которые, по его словам, предусматривают для него иное отношение, чем для других. По состоянию на пятницу Белый дом публично не отреагировал на это двухпартийное встречное предложение.

Другие переговоры могут касаться Закона о правовой определенности в сфере блокчейна и раздела законопроекта, посвященного сырьевым товарам. Сенаторы также могут вернуться к обсуждению положений о доходности стейблкоинов во время августовских каникул.