Основные выводы
- Регулирование криптовалют в США: Синтия Луммис заявляет, что демократы выступили против установления ограничений на сбор средств, которые они сами инициировали.
- Голосование по законопроекту CLARITY Act в Сенате завершилось неудачей со счётом 49–50, что ниже порога в 60 голосов, необходимого для прекращения дебатов.
- Возражения против регулирования криптовалют в США включали соображения этического характера, опасения по поводу конфликтов интересов и риски незаконного финансирования.
Сенатор Синтия Луммис заявила, что демократы проголосовали против продвижения законопроекта CLARITY Act после того, как законодатели включили в него ограничения на сбор средств, которые сама партия ранее инициировала.
Согласно её заявлению, опубликованному в рамках последних новостей о регулировании криптовалют в США, именно эти ограничения стали центральным вопросом голосования по законопроекту CLARITY в Сенате, которое завершилось неудачей 15 сентября.
В ходе дискуссии также обсуждались этические нормы и меры предосторожности, связанные с интересами президента Дональда Трампа в сфере криптовалют.
Регулирование криптовалют в США: Синтия Луммис и ограничения на сбор средств в рамках закона CLARITY
X-го числа Синтия Луммис заявила, что демократы стремились снизить годовой предельный уровень сбора средств в криптовалюте с 75 миллионов до 50 миллионов долларов. По её словам, они также предложили установить пожизненный лимит в размере 200 миллионов долларов. Синтия Луммис отметила, что участники переговоров согласились с обоими предложениями и включили их в законопроект.
Она заявила, что, несмотря на внесенные изменения, демократы впоследствии выступили против продвижения данного законопроекта. Луммис охарактеризовала установленные ограничения как правила, призванные защитить розничных инвесторов.
Голосование в Сенате 15 сентября носило процедурный характер. Сенаторы рассматривали вопрос о том, следует ли продвигать законопроект посредством процедуры прекращения дебатов, для чего требовалось 60 голосов.
Предложение было отклонено со счётом 49–50, что оказалось ниже необходимого порога. Сенаторы-демократы единогласно проголосовали против продвижения законопроекта. Республиканцы Сьюзан Коллинз, Джош Хоули и Джерри Моран также выступили против данной меры.
Ранее законопроект был одобрен Палатой представителей США при значительной поддержке со стороны обеих партий. Однако переговоры в Сенате зашли в тупик из-за споров по поводу этических норм и финансовых гарантий. Издания Politico, EU Startups и Trading Key сообщили о провале голосования и требовании набрать 60 голосов.
На фоне текущей ситуации с регулированием криптовалют в США в своём посте в Facebook сенатор Ричард Блюменталь выразил озабоченность по поводу конфликтов интересов и коррупции.
Возражения демократов и реакция отрасли
Законодатели от Демократической партии заявили, что в законопроекте отсутствуют достаточные ограничения в области этики и предотвращения конфликта интересов в отношении криптовалютных проектов президента Трампа. Они также выразили обеспокоенность по поводу незаконного финансирования и потенциальных лазеек в законодательстве.
По итогам голосования руководители криптовалютных компаний заявили, что это не повлияет на ход реформ в сфере регулирования, уже осуществляемых Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Они также отметили, что этот результат вряд ли помешает банкам, управляющим активами и криптовалютным компаниям продолжать развивать свою деятельность.
Генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус заявил, что его компания и другие участники отрасли прилагали усилия для продвижения данного законопроекта. По его словам, провал законопроекта привел к отставанию потребителей и снижению конкурентоспособности США. Гарлингхаус сообщил, что планирует опубликовать анализ причин неудачи в ближайшие дни.
Он объяснил такой исход политическим сопротивлением со стороны Демократической партии, которое он охарактеризовал как направленное против криптовалют. Он подчеркнул, что эти усилия были направлены на благо всей отрасли и потребителей.
Между тем Майкл Сэйлор в своём посте в X описал действующие в США классификации биткоина. Компания сообщила, что Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) рассматривает биткоин как товар, а Налоговое управление США (IRS) признаёт его в качестве имущества. Компания Strategy также сослалась на одобрение Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) спотовых продуктов на биткоин.
Кроме того, в сообщении было отмечено, что Совет по стандартам финансовой отчетности (FASB) рассматривает биткойн как актив в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учета (GAAP). В сообщении компании «Strategy» говорится, что в США в отношении биткойна на протяжении многих лет существует юридическая и нормативная ясность.
Лоббистская деятельность и руководство Ассоциацией блокчейна
На фоне продолжающейся борьбы вокруг регулирования криптовалют в США перед голосованием развернулась активность лоббистов отрасли. Компании и ассоциации в течение нескольких месяцев оказывали давление на законодателей по вопросам регулирования криптовалют в США и законопроекта CLARITY Act. В первом полугодии 2026 года компания Coinbase потратила примерно 2,2 млн долларов.
Благодаря этому биржа вошла в число лидеров Вашингтона по объему расходов на лоббистскую деятельность в секторе ценных бумаг и инвестиций. Компания Kraken потратила за те же шесть месяцев почти 1 миллион долларов. В целом по сектору расходы на лоббирование вопросов, связанных со структурой рынка, в первом полугодии превысили 8 миллионов долларов.
Компании и ассоциации направили эти средства на поддержку закона «О прозрачности рынка цифровых активов» (Digital Asset Market CLARITY Act), который является их главным законодательным приоритетом.
Coin Republic отдельно освещал спор о том, кто несет ответственность за провал законопроекта. В их репортаже были представлены дебаты между генеральным директором Coinbase и статьёй в «Wall Street Journal».
Между тем неудача в области политики предшествовала смене руководства в Ассоциации блокчейна. Саммер Мерсингер, бывший член Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), 16 октября ушла с поста генерального директора. Неудача, связанная с законопроектом CLARITY Act, привела к остановке реализации одного из ключевых приоритетов в области политики.
Она оставалась советником до конца года, а Кристин Смит вернулась на должность временного генерального директора. Ассоциация объявила об этой смене руководства X.
