الرؤى الرئيسية
- أصبح إقرار قانون «CLARITY» يتطلب دعماً أقوى من الحزب الديمقراطي بعد وفاة غراهام.
- ربط دونالد ترامب مشروع قانون العملات المشفرة بإرث غراهام السياسي.
- لا تزال الخلافات الأخلاقية تشكل تهديدًا للجدول الزمني التشريعي الضيق لمجلس الشيوخ.
حث الرئيس دونالد ترامب أعضاء مجلس الشيوخ في 13 يوليو على إقرار قانون «CLARITY» تكريماً لليندسي غراهام. وجاء هذا النداء عقب وفاة السناتور الجمهوري عن ولاية كارولينا الجنوبية في 11 يوليو، الأمر الذي أدى إلى تقلص الفارق الذي يتمتع به الحزب في مجلس الشيوخ.
وقد أدى هذا التدخل إلى فرض ضغوط جديدة على مشروع قانون العملات المشفرة الذي يواجه بالفعل خلافات إجرائية وأخلاقية. ولا يزال الجمهوريون بحاجة إلى أصوات الديمقراطيين لتجاوز عتبة الـ60 صوتًا المعتادة في مجلس الشيوخ.
ترامب يربط حملته من أجل قانون «كلاريتي» بالغراهام
كتب ترامب في منشور على «تروث سوشيال» يوم الاثنين أن غراهام أيد التشريع بقوة. ودعا أعضاء مجلس الشيوخ إلى الموافقة عليه خلال الفترة المتبقية من أعمال المجلس في شهر يوليو.
ومع ذلك، لم تقدم السجلات العامة للكونغرس سوى أدلة محدودة على الدور المباشر الذي لعبه غراهام في قانون «كلاريتي». ولم يكن غراهام عضوًا في لجنتي الشؤون المصرفية أو الزراعة بمجلس الشيوخ اللتين تولتا النظر في هذا القانون.
أظهرت سجلات التصويت في مجلس الشيوخ أن غراهام أيد قانون «GENIUS» في عام 2025. وقد أنشأ هذا القانون إطارًا اتحاديًا للعملات المستقرة المدفوعة، وتم إقراره بدعم من كلا الحزبين.
ولم يكن مكتب غراهام قد أصدر بيانًا مماثلاً يؤيد فيه اقتراح هيكل السوق. ولذلك، فقد استند ادعاء ترامب بشكل أساسي إلى روايته الخاصة بشأن الدعم الذي قدمه غراهام له بشكل غير علني.
أيدت السناتور سينثيا لوميس دعوة ترامب في منشور نشرته يوم الاثنين على منصة «X». وقالت إن غراهام يريد أن تمتد القيادة الأمريكية لتشمل الأصول الرقمية.
قانون «كلاريتي» يواجه مسارًا أكثر صعوبة في مجلس الشيوخ
أقرت لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ مشروع قانون «CLARITY» بأغلبية 15 صوتًا مقابل 9 أصوات في 14 مايو. وقال رئيس اللجنة تيم سكوت إن مشروع القانون انتقل بعد ذلك إلى مرحلة النظر فيه من قبل المجلس بكامل هيئته.
وقد عدّل النص الذي أقرته اللجنة مشروع قانون مجلس النواب رقم H.R. 3633، حيث وضع قواعد اتحادية تتعلق بعروض السلع الرقمية ومنصات التداول والوسطاء وحماية العملاء.
وأظهرت سجلات مجلس النواب أن النواب أقروا الصيغة السابقة بأغلبية 294 صوتًا مقابل 134 صوتًا في 17 يوليو 2025. وانضم 78 نائبًا من الحزب الديمقراطي إلى الجمهوريين، مما منح مشروع قانون العملات المشفرة دعمًا واسعًا في تلك المرحلة.
شكل مجلس الشيوخ اختبارًا أصعب. فمعظم مشاريع القوانين تتطلب 60 صوتًا لإنهاء المناقشة بموجب قواعد «الفيلبستر» المعمول بها في المجلس.
كان الجمهوريون يشغلون 53 مقعدًا قبل وفاة غراهام. وأدى شغور مقعده إلى انخفاض العدد الرسمي لأعضاء الحزب الجمهوري إلى 52 عضوًا.
أدى دخول ميتش ماكونيل المستشفى إلى بقاء 51 جمهوريًا فقط متاحين للمشاركة في التصويتات الفورية في قاعة المجلس. وأفادت وكالة رويترز أن ماكونيل ظل غائبًا بعد تلقيه العلاج إثر تعرضه للسقوط والإصابة بالالتهاب الرئوي.
لم يؤد غيابه إلى تغيير في عدد أعضاء الحزب. ومع ذلك، فقد أضعف ذلك الأغلبية العاملة المتاحة لقيادة مجلس الشيوخ.
وبناءً على هذه الحسابات، كان الجمهوريون بحاجة إلى ما لا يقل عن تسعة أصوات ديمقراطية متاحة. وأي غياب أو انشقاق إضافي من جانب الجمهوريين من شأنه أن يرفع هذا العدد.
مشروع قانون العملات المشفرة يثير خلافًا حول الأدوار المستقبلية للجهات التنظيمية
وقد قسم نص لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ مهام الرقابة بين وكالتين اتحاديتين. واحتفظت لجنة الأوراق المالية والبورصات بسلطتها في مجال الأوراق المالية.
حصلت لجنة تداول السلع الآجلة على صلاحيات جديدة فيما يتعلق بأسواق السلع الرقمية الفورية المؤهلة. كما حدد مشروع القانون متطلبات التسجيل والحفظ والإفصاح ومكافحة الاحتيال.
أقرت لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ مشروع قانون يتعلق بهيكل السوق في 29 يناير. وقال رئيس اللجنة جون بوزمان إن هذا الاقتراح يستند إلى الإطار الذي أقره مجلس النواب.
جادل المؤيدون بأن تحديد الاختصاص القضائي يمكن أن يقلل من النزاعات حول تصنيفات العملات الرمزية. أما المنتقدون، فقد ركزوا على ضمانات حماية المستهلك، وقواعد التمويل اللامركزي، ومصالح المسؤولين المنتخبين في مجال العملات المشفرة.
سعى عدد من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين إلى تضمين أحكام أخلاقية أكثر صرامة خلال المفاوضات. وتناولت مطالبهم الروابط المالية بين المسؤولين الحكوميين وشركات الأصول الرقمية.
وقد أثرت تلك المخاوف بشكل مباشر على دونالد ترامب، لأن عائلته تمتلك حصصًا في مشاريع متعلقة بالعملات المشفرة. وقد يتوقف دعم الحزب الديمقراطي على فرض قيود تشمل تلك العلاقات.
الموعد النهائي لقانون «CLARITY» يقترب قبل شهر أغسطس
كان أمام مجلس الشيوخ أربعة أسابيع عمل مقررة قبل فترة العمل الخاصة بالولاية في شهر أغسطس. ولم يترك هذا الجدول الزمني سوى مجال محدود للتعديلات والمفاوضات والمناقشات في قاعة الجلسات.
لم يكن تصويت اللجنة وحده كافياً لضمان إقرار مشروع القانون نهائياً. فقد كان لا يزال يتعين على قادة مجلس الشيوخ تأمين وقت للمناقشة وتشكيل ائتلاف يحظى بـ 60 صوتاً.
يمكن لحاكم ولاية كارولينا الجنوبية، هنري ماكماستر، استعادة مقعد جمهوري واحد من خلال تعيين مؤقت. وأفادت وكالة أسوشيتد برس بأن الشخص المعين قد يتولى منصبه قبل بدء إجراءات الانتخابات الخاصة اللاحقة.
ومن شأن هذا التعيين أن يحسّن نسبة حضور أعضاء الحزب الجمهوري، لكنه لن يلغي شرط الحصول على أصوات أعضاء الحزب الديمقراطي. ولا تزال هذه الخطوة تواجه مشكلات تتعلق بصياغة البنود الأخلاقية والتوقيت الإجرائي لم يتم حلها بعد.
وسيكون المعلم التالي الذي يمكن التحقق منه هو أي إخطار من قيادة مجلس الشيوخ بشأن طرح مشروع القانون للنقاش في الجلسة العامة. وما لم يتم اتخاذ إجراء قبل شهر أغسطس، فقد يمتد النظر في قانون «CLARITY» إلى فترة الانتخابات النصفية.
