Ideas clave
- La aprobación de la Ley CLARITY necesitó un mayor apoyo demócrata tras la muerte de Graham.
- Donald Trump relacionó el proyecto de ley sobre las criptomonedas con el legado político de Graham.
- Las disputas éticas seguían poniendo en peligro el ajustado calendario legislativo del Senado.
El 13 de julio, el presidente Donald Trump instó a los senadores a aprobar la Ley CLARITY en honor a Lindsey Graham. Este llamamiento se produjo tras el fallecimiento del republicano de Carolina del Sur el 11 de julio, lo que redujo la ventaja de su partido en el Senado.
Esta intervención supuso una nueva presión sobre un proyecto de ley sobre criptomonedas que ya se enfrentaba a disputas de carácter procedimental y ético. Los republicanos seguían necesitando los votos de los demócratas para superar el umbral habitual de 60 votos en el Senado.
Trump vincula su impulso a la Ley CLARITY con Graham
Trump escribió el lunes en una publicación de Truth Social que Graham apoyaba firmemente la ley. Pidió a los senadores que la aprobaran durante el tiempo que queda de trabajo de la cámara en julio.
Sin embargo, los registros públicos del Congreso ofrecían pocas pruebas del papel directo de Graham en la Ley CLARITY. Graham no formaba parte de las comisiones de banca ni de agricultura del Senado que se ocupaban de la medida.
Las actas de votación del Senado muestran que Graham apoyó la Ley GENIUS en 2025. Esa ley estableció un marco federal para las stablecoins de pago y se aprobó con apoyo bipartidista.
La oficina de Graham no había publicado ninguna declaración similar en la que respaldara la propuesta sobre la estructura del mercado. Por lo tanto, la afirmación de Trump se basaba principalmente en su versión del apoyo privado de Graham.
La senadora Cynthia Lummis apoyó el llamamiento de Trump en una publicación del lunes en X. Dijo que Graham quería que el liderazgo de EE. UU. se extendiera al ámbito de los activos digitales.
La Ley CLARITY se enfrenta a un camino más difícil en el Senado
La Comisión de Banca del Senado aprobó la Ley CLARITY por 15 votos a favor y 9 en contra el 14 de mayo. El presidente, Tim Scott, dijo que la medida pasaría ahora a ser debatida en el pleno.
El texto aprobado por la comisión modificó el proyecto de ley de la Cámara de Representantes H.R. 3633. En él se establecían normas federales para las ofertas de materias primas digitales, las plataformas de negociación, los intermediarios y la protección de los clientes.
Según las actas de la Cámara, los diputados aprobaron la versión anterior por 294 votos a favor y 134 en contra el 17 de julio de 2025. Setenta y ocho demócratas se sumaron a los republicanos, lo que le dio al proyecto de ley sobre criptomonedas un amplio apoyo en esa fase.
El Senado supuso un reto mayor. La mayoría de los proyectos de ley necesitan 60 votos para cerrar el debate, según las normas de obstruccionismo de la cámara.
Los republicanos tenían 53 escaños antes de la muerte de Graham. Su vacante redujo el número oficial de miembros republicanos a 52.
La hospitalización de Mitch McConnell dejó solo a 51 republicanos disponibles para las votaciones inmediatas en el pleno. Reuters informó de que McConnell seguía ausente tras recibir tratamiento por una caída y una neumonía.
Su ausencia no afectó al número de afiliados del partido. Sin embargo, sí que debilitó la mayoría operativa de la que disponía la dirección del Senado.
Según esos cálculos, los republicanos necesitaban al menos nueve votos demócratas disponibles. Cualquier ausencia o deserción republicana más aumentaría esa cifra.
El proyecto de ley sobre criptomonedas divide opiniones sobre las futuras funciones de los reguladores
El texto de la Comisión de Banca del Senado dividía la supervisión entre dos organismos federales. La Comisión de Valores y Bolsa conservaba la competencia en materia de valores.
La Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC) ha recibido nuevas competencias sobre los mercados al contado de materias primas digitales que cumplan los requisitos. El proyecto de ley también establece requisitos en materia de registro, custodia, divulgación de información y lucha contra el fraude.
La Comisión de Agricultura del Senado aprobó el 29 de enero una ley relacionada con la estructura del mercado. El presidente, John Boozman, dijo que la propuesta se basaba en el marco aprobado por la Cámara de Representantes.
Los defensores argumentaron que establecer una jurisdicción clara podría reducir las disputas sobre la clasificación de los tokens. Los críticos se centraron en las garantías para los consumidores, las normas sobre las finanzas descentralizadas y los intereses de los cargos electos en el ámbito de las criptomonedas.
Varios senadores demócratas pidieron que se incluyeran disposiciones éticas más estrictas durante las negociaciones. Sus peticiones se centraban en los vínculos financieros entre los funcionarios públicos y las empresas del sector de los activos digitales.
Esas preocupaciones afectaban directamente a Donald Trump, ya que su familia tenía participaciones en empresas del sector de las criptomonedas. El apoyo de los demócratas podría depender de que se impusieran restricciones que regulasen esas relaciones.
Se acorta el plazo de la Ley CLARITY antes de agosto
El Senado tenía programadas cuatro semanas de trabajo antes de su período de trabajo estatal de agosto. Ese calendario dejaba poco margen para enmiendas, negociaciones y debates en el pleno.
El mero hecho de que la comisión votara a favor no garantizaba que se aprobara definitivamente. Los líderes del Senado aún tenían que conseguir tiempo para el debate y formar una coalición de 60 votos.
El gobernador de Carolina del Sur, Henry McMaster, podría recuperar un escaño republicano mediante un nombramiento temporal. La agencia Associated Press ha informado de que la persona designada podría asumir el cargo antes de que se celebren las elecciones especiales.
Ese nombramiento mejoraría la asistencia de los republicanos, pero no eliminaría el requisito del voto demócrata. La medida aún tenía que resolver cuestiones relacionadas con la redacción de las normas éticas y los plazos de tramitación.
El próximo hito que se podrá comprobar será cualquier anuncio de la dirección del Senado sobre su tramitación en el pleno. Si no se toman medidas antes de agosto, la Ley CLARITY podría quedar aplazada hasta el periodo de las elecciones de mitad de legislatura.
