Vigtige indsigter
- Vedtagelsen af CLARITY-loven krævede større opbakning fra Demokraterne efter Grahams død.
- Donald Trump satte kryptovaluta-lovforslaget i forbindelse med Grahams politiske arv.
- Etiske uenigheder udgjorde stadig en trussel mod Senatets stramme lovgivningskalender.
Præsident Donald Trump opfordrede den 13. juli senatorerne til at vedtage CLARITY-loven til ære for Lindsey Graham. Opfordringen kom efter den republikanske senator fra South Carolina’s død den 11. juli, hvilket har indsnævret partiets flertal i Senatet.
Indgrebet satte yderligere pres på et lovforslag om kryptovaluta, der i forvejen var genstand for uenigheder om procedure og etik. Republikanerne havde stadig brug for stemmer fra Demokraterne for at nå over Senatets sædvanlige tærskel på 60 stemmer.
Trump knytter indsatsen for CLARITY-loven til Graham
Trump skrev i et indlæg på Truth Social mandag, at Graham var en stærk tilhænger af lovforslaget. Han opfordrede senatorerne til at vedtage det i løbet af senatets resterende arbejdsperiode i juli.
De offentligt tilgængelige kongresdokumenter indeholdt dog kun begrænsede beviser for Grahams direkte rolle i CLARITY-loven. Graham var ikke medlem af hverken Senatets bank- eller landbrugsudvalg, der behandlede lovforslaget.
Af stemmeforløbet i Senatet fremgik det, at Graham støttede GENIUS-loven i 2025. Loven skabte et føderalt regelsæt for betalingsstablecoins og blev vedtaget med støtte fra begge partier.
Grahams kontor havde ikke offentliggjort en tilsvarende udtalelse, der støttede forslaget om markedsstrukturen. Trumps påstand byggede derfor hovedsageligt på hans egen beskrivelse af Grahams private støtte.
Senator Cynthia Lummis støttede Trumps opfordring i et indlæg på X mandag. Hun sagde, at Graham ønskede, at USA’s lederskab skulle udvides til også at omfatte digitale aktiver.
CLARITY-loven står over for en vanskeligere vej gennem Senatet
Senatets bankudvalg vedtog CLARITY-loven med 15 stemmer mod 9 den 14. maj. Formand Tim Scott oplyste, at lovforslaget herefter går videre til behandling i plenarforsamlingen.
Udvalgets godkendte tekst ændrede Repræsentanternes Hus’ lovforslag H.R. 3633. Den fastlagde føderale regler for tilbud om digitale råvarer, handelsplatforme, mæglere og forbrugerbeskyttelse.
Ifølge Repræsentanternes Hus’ protokoller vedtog lovgiverne den tidligere version med 294 stemmer mod 134 den 17. juli 2025. 78 demokrater sluttede sig til republikanerne, hvilket gav kryptoloven bred opbakning på det tidspunkt.
Senatet udgjorde en større udfordring. Ifølge kammerets regler om filibuster kræves der nemlig 60 stemmer for at afslutte forhandlingen om de fleste lovforslag.
Republikanerne havde 53 pladser inden Grahams død. Hans plads blev ledig, hvilket reducerede det officielle antal republikanere til 52.
Mitch McConnells indlæggelse betød, at der kun var 51 republikanere til rådighed til afstemninger i plenum med kort varsel. Reuters rapporterede, at McConnell fortsat var fraværende efter at have modtaget behandling for et fald og lungebetændelse.
Hans fravær havde ingen indflydelse på partiets medlemstal. Det svækkede dog det arbejdsflertal, som senatets ledelse havde til rådighed.
Den beregning betød, at republikanerne havde brug for mindst ni tilgængelige demokratiske stemmer. Enhver yderligere fravær eller afhopning blandt republikanerne ville øge dette tal.
Krypto-lovforslag skaber uenighed om tilsynsmyndighedernes fremtidige roller
I teksten fra Senatets Bankudvalg blev tilsynsopgaverne fordelt mellem to føderale myndigheder. Securities and Exchange Commission beholdt kompetencen på værdipapirområdet.
Commodity Futures Trading Commission har fået nye beføjelser i forhold til godkendte spotmarkeder for digitale råvarer. Lovforslaget fastsætter desuden krav til registrering, opbevaring, oplysningspligt og bekæmpelse af svig.
Senatets Landbrugsudvalg vedtog den 29. januar et lovforslag vedrørende markedsstrukturen. Formand John Boozman sagde, at forslaget byggede videre på de retningslinjer, som Repræsentanternes Hus havde vedtaget.
Tilhængerne hævdede, at en klart afgrænset jurisdiktion kunne mindske uenighederne om klassificeringen af tokens. Kritikerne lagde vægt på forbrugerbeskyttelse, regler for decentraliseret finansiering og folkevalgte politikeres interesser inden for kryptovaluta.
Flere demokratiske senatorer krævede strengere etiske bestemmelser under forhandlingerne. Deres krav vedrørte økonomiske forbindelser mellem regeringsembedsmænd og virksomheder inden for digitale aktiver.
Disse bekymringer berørte Donald Trump direkte, da hans familie havde interesser i kryptovirksomheder. Den demokratiske opbakning kunne afhænge af, om der blev indført begrænsninger, der omfattede disse forbindelser.
Fristen for CLARITY-loven strammes op inden august
Senatet havde fire planlagte arbejdsuger inden sin arbejdsperiode i august. Den tidsplan gav kun begrænset plads til ændringsforslag, forhandlinger og forhandlinger i plenum.
En afstemning i udvalget var i sig selv ikke nogen garanti for, at forslaget ville blive vedtaget endeligt. Senatslederne skulle stadig sikre sig tid til forhandling og samle en koalition på 60 stemmer.
Henry McMaster, guvernør i South Carolina, kan genbesætte et republikansk mandat gennem en midlertidig udnævnelse. Associated Press rapporterede, at den udnævnte person kunne tiltræde inden afholdelsen af det efterfølgende suppleringsvalg.
Denne udnævnelse ville øge de republikanske medlemmers fremmøde, men ville ikke fjerne kravet om demokratiske stemmer. Forslaget stod stadig over for uafklarede spørgsmål vedrørende etiske bestemmelser og den proceduremæssige tidsplan.
Den næste konkrete milepæl bliver en eventuel meddelelse fra Senatsledelsen om, hvornår sagen skal behandles i plenum. Hvis der ikke sker noget inden august, risikerer CLARITY-loven at blive udskudt til perioden op til midtvejsvalget.