Ключевые выводы:
- Обсуждение закона «Clarity Act» выходит за рамки регулирования криптовалют и затрагивает вопросы национальной безопасности.
- Данный законопроект направлен на четкое определение функций Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) при одновременной защите разработчиков DeFi и открытого программного обеспечения.
- Сопротивление со стороны банковского сектора и сроки проведения выборов могут привести к отсрочке принятия закона «О прозрачности» до 2030 года.
Обсуждения закона «Clarity Act» в Вашингтоне выходят за рамки обычного регулирования криптовалют и затрагивают вопросы национальной стратегии.
Законодатели, руководители компаний и представители отрасли в настоящее время рассматривают этот законопроект как часть более широкой гонки за установление стандартов в сфере цифровых финансов. В центре дискуссии стоит вопрос о том, установят ли Соединённые Штаты правила в отношении цифровых активов, стейблкоинов, токенизации и платежных систем. Кроме того, поднимается вопрос о том, смогут ли другие юрисдикции, в том числе Китай и Европа, определить облик следующей финансовой эры.
Данный законопроект привлек внимание, поскольку его сторонники утверждают, что цифровые финансы в настоящее время затрагивают структуру рынка, систему платежей и государственную власть. Согласно предоставленным высказываниям, министр Бессент заявил, что стандарты — это стратегия.
Закон «О прозрачности» рассматривается в контексте национальной безопасности
Джеймс Э. Торн охарактеризовал «Закон о прозрачности» как нечто большее, чем просто предложение по финансовому регулированию. Он заявил, что к данному законодательному акту следует подходить с точки зрения национальной безопасности и стандартов. Его аргументация связывает правила в сфере цифровых активов с глобальной гонкой за определение новых финансовых механизмов.
Торн сравнил эту ситуацию с прошлыми задержками в реализации политики США в сфере полупроводников. По его словам, неясная политика привела к тому, что ключевые цепочки поставок переместились за рубеж. По его мнению, сфера цифровых финансов сейчас находится на аналогичном переломном этапе. Существует опасение, что задержки с принятием нормативных актов могут привести к перемещению стандартов и деятельности за пределы Соединенных Штатов.
В ходе обсуждения также были озвучены опасения относительно направлений развития расчетных систем на основе блокчейна. Сторонники этой идеи утверждают, что цифровые активы, стейблкоины, токенизация и платежные системы становятся частью финансовой инфраструктуры. Они считают, что Соединенные Штаты должны определиться, хотят ли они непосредственно влиять на формирование этих систем.
Сенатор Синтия Луммис высказала аналогичное мнение. По её словам, если Конгресс не примет соответствующих мер, Китай может установить правила новой финансовой эпохи.
Луммис заявила, что Соединённые Штаты создали финансовую систему, в которой доминирует доллар, которая на протяжении столетия оказывала влияние на глобальную стабильность. Она добавила, что закон «О прозрачности» поможет создать новую систему.
В дискуссии о регулировании криптовалют основное внимание уделяется разработчикам
По словам Луммис, законопроект также затрагивает вопросы защиты интересов разработчиков. Она отметила, что «Закон о ясности» четко устанавливает, что написание кода не является операцией по переводу денежных средств. Это положение привлекло внимание разработчиков криптовалют и создателей программного обеспечения с открытым исходным кодом.
Закон о прозрачности рынка цифровых активов также направлен на установление более чётких границ между полномочиями Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Согласно данному предложению, сфера надзора за рынками ценных бумаг и сырьевых товаров будет четко очерчена.
Сторонники утверждают, что данная структура может снизить уровень неопределённости для проектов в сфере цифровых активов. Они также обращают внимание на исключения, предусмотренные для DeFi и деятельности, связанной с открытым исходным кодом.
Кроме того, Рич Питер заявил, что данный законопроект создаст «безопасную гавань» для американских инноваций. Он высказал мнение, что более четкие правила могут сократить отток разработчиков в офшорные юрисдикции. В своих комментариях он охарактеризовал законопроект как правовую основу для развития финансовой сферы в следующем десятилетии.
Риппл и Лорен Белив также продвигали четкий посыл законопроекта в Вашингтоне. Риппл сообщил, что его грузовик «Clarity» курсировал по Вашингтону, пока Конгресс продолжал работу. Компания заявила, что законопроект обеспечит защиту потребителей и будет способствовать ответственным инновациям. Лорен отметила, что четкие правила помогут сохранить конкурентоспособность Соединенных Штатов.
Противодействие со стороны банковского сектора сужает возможности для принятия законодательства
Закон «О прозрачности» по-прежнему сталкивается с сопротивлением со стороны банковского сектора. Генеральный директор JPMorgan Джейми Даймон заявил, что банки будут выступать против нынешней редакции законопроекта. По его словам, данное предложение по-прежнему позволяет криптовалютным компаниям выплачивать проценты по вкладам пользователей.
Димон также отметил, что криптовалютные компании не подпадают под те же правила в области противодействия отмыванию денег и формирования резервов капитала, что и банки. Он заявил, что банки будут и впредь противостоять данному законопроекту. Кроме того, он подверг критике усилия генерального директора Coinbase Брайана Армстронга, направленные на поддержку данного законопроекта.
Сроки рассмотрения законопроекта усилили напряженность в ходе обсуждения. Банковский комитет Сената вынес законопроект на рассмотрение в мае после предыдущих задержек. Однако прежде чем законопроект вступит в силу, он должен быть одобрен Сенатом в полном составе.
Несмотря на это, г-жа Луммис предупредила, что по мере приближения промежуточных выборов окно возможностей может закрыться. По её словам, если законопроект не будет принят в 2026 году, это может привести к отсрочке принятия мер до 2030 года. Это предупреждение повысило ставки в вопросах регулирования криптовалют и установления стандартов в США.
