Ключевые выводы:
- Принятие закона CLARITY задерживается в Сенате, поскольку споры по вопросам этики оставляют законодательство в сфере криптовалют в подвешенном состоянии.
- По словам Луммиса, даже более 100 компромиссных решений, поддержанных представителями обеих партий, так и не смогли обеспечить более широкую поддержку в Сенате.
- Коэффициенты на платформе Polymarket на принятие закона CLARITY Act снизились до 29 % на фоне усиления неопределенности в законодательной сфере.
Закон CLARITY по-прежнему находится в центре политического спора в Вашингтоне, поскольку законодатели продолжают обсуждать систему регулирования цифровых активов.
Сенат отложил утверждение законопроекта перед августовскими каникулами, поскольку споры по поводу положений, касающихся этики, замедлили ход переговоров. По словам сенатора Синтии Луммис, текущая редакция законопроекта насчитывает более 600 страниц и отражает результаты многомесячной работы над его доработкой с участием представителей обеих партий.
Тем не менее, ряд сенаторов-демократов по-прежнему выступают против этого предложения, утверждая, что перед его дальнейшим рассмотрением необходимо получить дополнительные гарантии соблюдения этических норм.
Обсуждение закона CLARITY вызывает новую волну критики на фоне задержки голосования в Сенате
Рыночный стратег Джеймс Э. Торн в своем публичном заявлении в X прокомментировал позицию противников данного законопроекта. Он заявил, что возражения против законопроекта свидетельствуют скорее о политических разногласиях, чем о различиях в подходах к выработке политики.
Торн также сослался на ранее сделанное заявление министра финансов Скотта Бессента о том, что стандарты — это стратегия, отметив, что страны, разрабатывающие нормативные правила, имеют больше шансов привлечь капитал, талантливых специалистов и инновации.
Торн заявил, что блокирование данного законопроекта не остановит развитие криптовалютной отрасли, но может повлиять на выбор места ведения деятельности для подобных компаний. Он также отметил, что участники рынка капитала и представители отрасли уже переносят свою деятельность за пределы Соединенных Штатов.
Его комментарии последовали за предыдущими заявлениями сенатора Синтии Луммис, которая выступила в защиту последней редакции законопроекта после многомесячных переговоров.
Г-жа Луммис сообщила, что в ходе межпартийных обсуждений законодатели включили в законопроект более 100 компромиссных поправок. По её словам, только в Разделе I содержится 33 поправки, поддержанные Демократической партией. Пересмотренный проект также включает 23 новых раздела, касающихся незаконного финансирования, более 30 изменений в отношении Комиссии по торговле товарными фьючерсами, поддержанных Демократической партией, а также три дополнительных раздела, добавленных по итогам переговоров.
Спор по вопросам этики в Сенате продолжает задерживать принятие закона CLARITY
Луммис сообщила, что законодатели также внесли поправки в законопроект с целью учесть вопросы этики, поднятые в ходе переговоров. Она добавила, что закон CLARITY запретит президенту, вице-президенту, членам Конгресса, федеральным судьям и их супругам выпускать или продвигать цифровые активы в обмен на вознаграждение.
По словам Луммис, президент Дональд Трамп согласился передать свои имеющиеся цифровые активы в «слепой траст» либо полностью избавиться от них. Она добавила, что данное предложение предписывает генеральному прокурору применять меры гражданско-правового принуждения в случае нарушений, а также предусматривает возможность наложения финансовых штрафов на должностных лиц, подпадающих под действие закона, и биржи, не соблюдающие его требования.
Несмотря на эти поправки, 22 и 23 июля семь сенаторов-демократов отклонили последнюю редакцию законопроекта. Во главе этой группы стояли сенаторы Крис Мерфи, Крис Ван Холлен и Джефф Меркли.
Они утверждали, что обновленные положения о этике по-прежнему не обеспечивают достаточных гарантий того, что Трамп и его семья не будут извлекать выгоду из имеющихся у них криптовалютных активов, стоимость которых, по имеющимся данным, составляет от 1,4 до 2,3 миллиарда долларов.
14 мая 2026 года Банковский комитет Сената одобрил законопроект «Clarity Act» 15 голосами против 9 при поддержке обеих партий. Данный закон призван определить, при каких условиях платформы цифровых активов могут считаться децентрализованными, а также уточнить, какая из комиссий — SEC или CFTC — осуществляет регулирование различных категорий деятельности, связанной с криптовалютами.
Ожидания рынка снижаются на фоне сохраняющейся законодательной неопределённости
Сенат отложил рассмотрение данного законопроекта, поскольку конкурирующие вопросы и нерешенные этические разногласия по-прежнему отнимают большую часть времени, отведенного на обсуждение в сенате перед августовскими каникулами.
Между тем на прогнозном рынке Polymarket отмечалось снижение ожиданий относительно принятия данного законопроекта. По оценкам рынка, вероятность того, что законопроект станет законом в течение 2026 года, составила 29 %.
Это свидетельствовало о снижении уровня оптимизма на 36 % по сравнению с предыдущими показателями, при том что ранее ожидания держались на уровне выше 60 %, а затем начали снижаться в конце весны и в июле.
